Cassazione Civile, Ordinanza n. 16783/2026 del 28/05/2026

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato un avviso di accertamento TARSU/TIA relativo agli anni d'imposta 2005-2011 per l'importo complessivo di euro 1.658,73, emesso dal Comune sulla base di una presunta maggiore superficie dell'immobile rispetto a quella dichiarata. In primo grado il ricorso era stato accolto solo per l'annualità 2005, ritenuta prescritta; in appello la decisione è stata confermata nel rigetto delle ulteriori censure. Con il ricorso per cassazione il contribuente ha dedotto: 1) violazione dell'art. 7, comma 1, L. n. 212/2000 per difetto di motivazione dell'avviso, che si limitava a richiamare accertamenti della società concessionaria senza spiegare le verifiche svolte; 2) violazione dell'art. 7 L. n. 212/2000 e dell'art. 112 c.p.c. per mancata allegazione degli atti richiamati nell'avviso; 3) violazione dell'art. 7 L. n. 212/2000 per omessa indicazione della modalità di calcolo degli interessi; 4) violazione dell'art. 70, comma 1, d.lgs. n. 507/1993 e dell'art. 112 c.p.c. per ulteriori profili sulla pretesa tributaria. La Corte ha ritenuto fondati i primi due motivi, assorbiti gli altri.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, L. n. 212/2000

  L'obbligo di motivazione degli atti tributari può essere assolto anche per relationem, ma l'atto richiamato deve essere conoscibile oppure il suo contenuto essenziale deve essere riprodotto nell'avviso; un rinvio generico e non specifico rende la motivazione insufficiente e lede il diritto di difesa.

• art. 1, comma 162, L. n. 296/2006

  Conferma, in coerenza con lo Statuto del contribuente, che gli atti richiamati dalla motivazione vanno allegati solo se non facilmente conoscibili e se il contenuto essenziale non sia riprodotto.

• art. 156 c.p.c.

  Richiamato solo per affermare che eventuali irregolarità della notificazione, se l'atto ha raggiunto il suo scopo, possono essere sanate; nel caso concreto la Corte non fonda l'accoglimento su questo profilo.

• art. 70, comma 1, d.lgs. n. 507/1993

  Norma invocata nel quarto motivo, ma la censura è rimasta assorbita dall'accoglimento dei primi due motivi.

• art. 112 c.p.c.

  Invocato per lamentare ultrapetizione/omessa pronuncia in relazione alla mancata allegazione degli atti e ad altri profili dell'avviso; la Corte assorbe la censura dopo aver accolto i primi due motivi.

• art. 360 c.p.c.

  Norma processuale che delimita i vizi denunciabili in cassazione; i motivi sono stati formulati come violazioni di legge e nullità processuali.

• d.lgs. n. 507/1993

  Richiamato nella controversia sulla tassazione TARSU/TIA, ma senza autonoma statuizione decisiva nella sentenza di legittimità.

Massime di principio

• Negli atti impositivi la motivazione per relationem è legittima solo se l'atto richiamato è conoscibile dal contribuente oppure se il suo contenuto essenziale è riprodotto nell'avviso; un rinvio meramente generico a verifiche o accertamenti non identificati integra motivazione insufficiente.
• Quando il contribuente contesta la motivazione per relationem di un avviso di accertamento, deve indicare specificamente in ricorso per quali ragioni il rinvio sarebbe inidoneo o pregiudizievole per il diritto di difesa.
• L'omessa specificazione degli accertamenti posti a base della pretesa tributaria, specie quando si fondi su una maggiore superficie dichiarata, impedisce al contribuente di comprendere la ragione concreta della pretesa e determina illegittimità dell'atto.
• Se i primi motivi di ricorso conducono all'annullamento dell'atto impositivo e non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può decidere nel merito accogliendo l'originario ricorso introduttivo.

Come è indicizzato