Cassazione Civile, Ordinanza n. 16642/2026 del 28/05/2026

Esito

La controversia

La contribuente aveva impugnato un avviso di accertamento con cui l’Ufficio aveva qualificato come "reddito diverso" la somma di euro 150.000 corrisposta da una società concessionaria in esito a una transazione relativa al possesso di un biglietto "Gratta e vinci" ritenuto non vincente. La CTP di Roma aveva rigettato il ricorso; in appello la decisione era stata riformata solo quanto alle sanzioni, escluse per ritenuta non colpevolezza della contribuente. L’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, deducendo violazione dell’art. 112 c.p.c. e dell’art. 6 d.lgs. 472/1997, perché la Corte di giustizia tributaria aveva riconosciuto l’esimente della non punibilità per obiettiva incertezza normativa o comunque una causa di non punibilità senza che la contribuente l’avesse mai invocata nei gradi di merito.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso dell’Agenzia. Ha affermato che, in materia di sanzioni amministrative tributarie, l’esimente prevista dall’art. 6 d.lgs. 472/1997 non è rilevabile d’ufficio: occorre una tempestiva domanda del contribuente, il quale deve anche allegare e provare i presupposti della causa di non punibilità. Tale principio, richiamato per l’ipotesi di obiettiva incertezza normativa, è stato esteso anche all’errore sul fatto non determinato da colpa. Poiché la contribuente non aveva mai dedotto l’esimente, la pronuncia di merito è stata cassata nei limiti indicati e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte ha deciso nel merito rigettando il ricorso originario della contribuente. Le spese dell’intero giudizio sono state compensate per la peculiarità della vicenda e per il recente contrasto giurisprudenziale risolto dalla Sezione.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.c.

  Il giudice non può pronunciare su una causa di non punibilità non dedotta dalla parte, pena ultrapetizione o violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato.

• art. 6 d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472

  Le cause di non punibilità in materia di sanzioni tributarie non sono rilevabili d’ufficio: richiedono una tempestiva domanda del contribuente e la prova dei relativi presupposti; ciò vale sia per l’errore sul fatto non determinato da colpa sia per l’obiettiva incertezza normativa.

• art. 8 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Il potere di disapplicazione per obiettiva incertezza normativa presuppone l’iniziativa della parte e non può essere attivato d’ufficio.

• art. 10, comma 3, l. 27 luglio 2000, n. 212

  La non punibilità per obiettiva incertezza normativa si raccorda ai principi dello Statuto del contribuente, ma non esime dal necessario impulso di parte.

• art. 360, n. 4, c.p.c.

  Il motivo di ricorso è stato formulato come denuncia di nullità della sentenza per violazione dell’art. 112 c.p.c. e dell’art. 6 d.lgs. 472/1997.

Massime di principio

• In materia di sanzioni tributarie, le cause di non punibilità non sono normalmente rilevabili d’ufficio dal giudice tributario: occorre una domanda tempestiva del contribuente.
• Il contribuente che invochi un’esimente deve allegare e dimostrare i fatti costitutivi della causa di non punibilità.
• Il principio di domanda e il divieto di ultrapetizione impediscono al giudice di riconoscere un’esimente mai dedotta in giudizio.
• La regola vale sia per l’obiettiva incertezza normativa sia, per identità di ratio, per l’errore sul fatto non determinato da colpa.
• Quando non siano necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Cassazione può cassare la sentenza e decidere nel merito rigettando il ricorso introduttivo del contribuente.

Come è indicizzato