Cassazione Civile, Ordinanza n. 09738/2025 del 14/04/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'inserimento in graduatorie di terza fascia per il personale ATA per il triennio 2021-2024. Il lavoratore aveva ottenuto in primo e secondo grado il riconoscimento di 6 punti per il servizio militare prestato, in luogo dei 0,60 punti attribuiti dall'amministrazione perché il servizio era stato svolto prima dell'instaurazione del rapporto di lavoro e quindi non in costanza di rapporto. Il Ministero ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato violazione dell'art. 2050, comma 1, d.lgs. n. 66/2010, sostenendo che il D.M. n. 50/2021 legittimamente distingue il punteggio in base al fatto che il servizio militare o sostitutivo sia stato reso in costanza o meno di rapporto di impiego; con il secondo ha dedotto nullità della sentenza d'appello per mancanza o apparenza di motivazione, in violazione degli artt. 132, comma 1, n. 4, c.p.c. e 111 Cost. La Corte ha esaminato unitariamente i motivi e ha ritenuto che la disciplina primaria non impedisca la diversa valorizzazione del servizio a seconda della sua prestazione in costanza di rapporto, sicché il regolamento ministeriale sarebbe conforme alla legge.

Norme richiamate

• art. 2050, comma 1, d.lgs. n. 66/2010

  impone il riconoscimento del servizio militare ai fini di concorsi e graduatorie con lo stesso punteggio dei servizi prestati negli impieghi civili presso enti pubblici, ma non esclude che il regolamento distingua tra servizio prestato in costanza di rapporto e servizio prestato autonomamente

• art. 2103, comma 3, d.lgs. n. 66/2010

  prima parte; seconda parte

  per il servizio civile sostitutivo riproduce la disciplina del servizio militare, richiedendo per il servizio reso in costanza di rapporto la considerazione a tutti gli effetti

• art. 52 Cost.

  il principio di non discriminazione e la tutela di chi sia costretto a interrompere il rapporto per adempiere agli obblighi di leva giustificano il riconoscimento pieno del servizio svolto in costanza di rapporto

• art. 132, comma 1, n. 4, c.p.c.

  richiamato dal resistente per dedurre un vizio di motivazione; la Corte non ha accolto tale censura

• art. 111 Cost.

  richiamato dal resistente in relazione al vizio di motivazione

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  parametro del motivo di ricorso per violazione di legge

• art. 360, n. 4, c.p.c.

  parametro del motivo di ricorso per nullità della sentenza per motivazione mancante o apparente

• art. 485, comma 7, d.lgs. n. 297/1994

  ritenuto non pertinenti perché riferiti al riconoscimento del servizio agli effetti della carriera e non alla valutazione nelle graduatorie o nei concorsi

• art. 569, comma 3, d.lgs. n. 297/1994

  ritenuto non pertinente per la stessa ragione dell'art. 485, comma 7, d.lgs. n. 297/1994

• D.M. n. 50/2021

  legittimamente attribuisce punteggi diversi al servizio militare o sostitutivo a seconda che sia reso in costanza di rapporto o meno, prevedendo rispettivamente il trattamento come servizio effettivo nella medesima qualifica o come servizio reso alle dipendenze di altre amministrazioni statali

Massime di principio

• Nel sistema delle graduatorie per l'accesso al pubblico impiego scolastico, il servizio militare o sostitutivo deve essere comunque valutato, ma la disciplina regolamentare può differenziare il punteggio in base al fatto che il servizio sia stato reso in costanza di rapporto oppure autonomamente prima o fuori di un rapporto di impiego.
• La norma primaria sul servizio militare non impone un'identica valorizzazione in ogni contesto: per i servizi resi in costanza di rapporto esige una piena equiparazione ai fini dell'anzianità e della valutazione, mentre per i servizi resi fuori rapporto richiede solo che non siano penalizzati rispetto ai servizi prestati presso altre pubbliche amministrazioni.
• È legittima una disciplina che riconosca un punteggio maggiore al servizio militare svolto durante un rapporto già in essere, poiché tale trattamento tutela chi è costretto a sospendere l'attività lavorativa per adempiere agli obblighi di leva, evitando una discriminazione rispetto a chi continui a prestare il medesimo servizio senza interruzioni.
• Non sono estensibili alle graduatorie per l'accesso al lavoro scolastico le norme dettate per il riconoscimento del servizio agli effetti della carriera, poiché si tratta di ambiti funzionalmente diversi e soggetti a logiche valutative differenti.

Come è indicizzato