Cassazione Civile, Ordinanza n. 26075/2025 del 24/09/2025

Esito

La controversia

Un lavoratore aveva chiesto l'assegno per il nucleo familiare per familiari residenti in Senegal. I giudici di merito avevano rigettato la domanda per difetto di prova del requisito reddituale, rilevando che il richiedente non aveva allegato in modo specifico la situazione reddituale propria e dei componenti del nucleo e che la documentazione prodotta (estratto contributivo, situazione anagrafica, conteggi di arretrati) non era sufficiente, mancando certificazioni reddituali come CUD o modello 730. In Cassazione il ricorrente ha dedotto, con il primo motivo, violazione dell'art. 2 l. n. 153/1988, dell'art. 12 preleggi e della direttiva 2003/109/CE, sostenendo che non fosse necessaria un'autocertificazione dei redditi del nucleo e che il requisito reddituale rilevasse solo per la quantificazione dell'assegno. Con il secondo motivo ha dedotto violazione degli artt. 115 e 421 c.p.c. e 2697 c.c., lamentando che la corte d'appello non avesse disposto o consentito il deposito in appello della certificazione reddituale e non avesse fatto uso dei poteri istruttori officiosi.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ribadito che per l'assegno per il nucleo familiare occorrono, e vanno provati dall'interessato, sia l'effettivo svolgimento di attività lavorativa sia il requisito reddituale previsto dall'art. 2, comma 10, l. n. 153/1988; tale prova è richiesta anche ai cittadini extracomunitari e può essere fornita con ogni mezzo idoneo, ma nel caso concreto mancava una specifica allegazione dei redditi del richiedente e del nucleo familiare. Ha inoltre ritenuto corretta la valutazione della corte territoriale circa l'insufficienza dei documenti prodotti e ha escluso che vi fosse violazione dei poteri istruttori officiosi, perché il deposito in appello di documenti nuovi presuppone comunque l'allegazione specifica dei fatti costitutivi e un quadro probatorio già significativo, presupposti qui mancanti. Il ricorrente è stato condannato alle spese e al versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 2 d.l. n. 69/1988 conv. con l. n. 153/1988

  L'assegno per il nucleo familiare presuppone una duplice condizione, da provare dall'interessato: effettivo svolgimento di attività lavorativa e requisito reddituale; il beneficio non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente è inferiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

• art. 12 preleggi c.c.

  Richiamato dal ricorrente in relazione all'interpretazione della disciplina dell'assegno, ma ritenuto non decisivo alla luce del consolidato orientamento sulla necessità della prova del requisito reddituale.

• direttiva 2003/109/CE

  Il ricorrente la invocava per escludere un trattamento discriminatorio verso il cittadino extracomunitario; la Corte ha escluso la discriminazione, osservando che l'onere probatorio del requisito reddituale grava anche sui cittadini italiani.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato per censurare la mancata risposta alla richiesta di deposito documentale in appello; la Corte ha respinto la doglianza.

• art. 421 c.p.c.

  I poteri istruttori officiosi del giudice del lavoro presuppongono una specifica allegazione del fatto costitutivo e un quadro probatorio significativo; in mancanza di tali presupposti, non sussiste violazione.

• art. 2697 c.c.

  La prova dei fatti costitutivi del diritto all'assegno, incluso il requisito reddituale, incombe sul richiedente.

• art. 360, comma 1, n. 5 c.p.c.

  La valutazione di insufficienza della prova compiuta dal giudice di merito è insindacabile in cassazione al di fuori dei limiti del vizio di motivazione nei ristretti casi previsti da tale norma.

• d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater

  A seguito del rigetto del ricorso, la Corte dà atto della sussistenza dei presupposti per l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• Per l'assegno per il nucleo familiare l'interessato deve allegare e provare sia l'effettivo svolgimento di attività lavorativa sia il requisito reddituale previsto dalla legge; quest'ultimo non è un dato meramente quantificatorio, ma un elemento costitutivo del diritto.
• L'onere di provare il requisito reddituale grava anche sul cittadino extracomunitario e non integra, di per sé, una discriminazione, se richiesto in modo analogo a tutti i beneficiari potenziali.
• La prova del requisito reddituale può essere fornita con qualsiasi mezzo idoneo, ma non può mancare una specifica allegazione dei redditi del richiedente e dei componenti del nucleo familiare.
• Il difetto di specifica allegazione non può essere sanato dalla mera presenza di documenti prodotti in giudizio se questi non consentono di ricostruire in modo chiaro i fatti costitutivi del diritto.
• I poteri istruttori officiosi del giudice del lavoro non suppliscono integralmente all'inerzia allegatoria della parte: il deposito di nuovi documenti in appello richiede comunque che i fatti decisivi siano stati dedotti e che esista un tessuto probatorio già significativo.
• La valutazione di sufficienza o insufficienza del materiale probatorio compiuta dal giudice di merito è sindacabile in cassazione solo nei limiti del vizio di motivazione tipizzato dall'art. 360, n. 5 c.p.c.

Come è indicizzato