Cassazione Civile, Ordinanza n. 10883/2025 del 24/04/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'opposizione a tre cartelle di pagamento emesse per contributi relativi alle annualità 2008-2013. La cassa previdenziale sosteneva l'obbligo di iscrizione e di versamento della contribuzione minima in capo al geometra per il solo fatto dell'iscrizione all'albo professionale e per l'emersione, in sede ispettiva, di atti di natura professionale (DOCFA). Il professionista aveva invece contestato la pretesa, deducendo che l'obbligo non potesse sorgere in assenza di esercizio continuativo della libera professione, che fosse rilevante la sua iscrizione ad altra gestione obbligatoria (INPS) in quanto lavoratore dipendente, e che gli atti compiuti fossero comunque svolti nell'interesse del datore di lavoro e non in forma autonoma. La Corte d'appello aveva accolto l'opposizione, ritenendo applicabile il previgente orientamento secondo cui la mera iscrizione a una diversa gestione previdenziale rendeva facoltativa l'iscrizione alla cassa. La cassa ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: violazione delle norme sull'obbligo contributivo e sulla disciplina privatizzata delle casse professionali, per avere la sentenza escluso l'obbligo di contribuzione minima nonostante l'iscrizione all'albo; e violazione delle norme che, a seguito della privatizzazione e delle modifiche legislative, consentono l'imposizione del contributo minimo anche in presenza di esercizio saltuario della professione e di iscrizione all'AGO INPS.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso della cassa, cassato la sentenza della Corte d'appello di Bologna e rinviato alla medesima Corte, in diversa composizione, per un nuovo esame della controversia e per la liquidazione delle spese. La Corte ha ritenuto fondati i motivi, aderendo all'evoluzione giurisprudenziale più recente secondo cui, per l'obbligatorietà dell'iscrizione alla cassa dei geometri e del pagamento della contribuzione minima, è sufficiente l'iscrizione all'albo professionale; sono irrilevanti la natura occasionale dell'attività, la mancata produzione di reddito e, di per sé, l'iscrizione ad altra forma previdenziale obbligatoria. Ha però rilevato che la decisione di merito non aveva verificato in concreto se gli atti professionali fossero stati compiuti nell'ambito del lavoro subordinato e nell'interesse del datore di lavoro, oppure come attività autonoma in proprio, profilo che dovrà essere riesaminato in sede di rinvio.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  richiamato come parametro dei motivi di ricorso per violazione o falsa applicazione di legge

• art. 1 L. 37/1967

  richiamato dalla cassa a fondamento dell'obbligo contributivo

• artt. 10 e 22 L. 773/1982

  considerati dalla Corte come base normativa del sistema contributivo della categoria; l'art. 22, in particolare, è letto nel senso della sufficienza dell'iscrizione all'albo per l'insorgenza degli obblighi contributivi

• artt. 1 e ss. d.lgs. 509/1994

  richiamati in relazione alla privatizzazione delle casse e all'autonomia statutaria, rilevante per la disciplina degli obblighi contributivi

• art. 5 dello Statuto della Cassa

  interpretato nel senso che sono obbligatoriamente iscritti alla cassa i geometri iscritti all'albo che esercitano la libera professione anche senza continuità ed esclusività

• artt. 3, co. 12, e 2, co. 26, L. 335/1995

  richiamati come norme che si coordinano con il sistema delle casse privatizzate e consentono interventi per l'equilibrio finanziario di lungo termine

• art. 1, co. 763, L. 296/2006

  richiamato nel quadro delle modifiche interpretative e applicative della disciplina previdenziale di categoria

• art. 1, co. 488, L. 147/2013

  richiamato nel quadro delle modifiche interpretative e applicative della disciplina previdenziale di categoria

• artt. 1, co. 2, e 6 d.lgs. 103/1996

  richiamati dalla ricorrente a sostegno dell'autonomia regolamentare e del sistema contributivo

• art. 38 Cost.

  richiamato a supporto del sistema previdenziale e della sua sostenibilità

• art. 22 L. 773/1982

  letto dalla Corte, in continuità con la giurisprudenza recente, come fonte del principio per cui l'iscrizione all'albo comporta obblighi di solidarietà e il pagamento della contribuzione minima

• L. 335/1995

  richiamata per affermare che la disciplina previdenziale delle casse privatizzate è orientata a garantire l'equilibrio finanziario di lungo termine

Massime di principio

• Per gli iscritti a una cassa professionale privatizzata, l'obbligo di iscrizione e di versamento della contribuzione minima può discendere dal solo dato dell'iscrizione all'albo, quando la disciplina di settore lo preveda, senza che sia necessaria la prova di un esercizio continuativo della professione.
• La natura occasionale dell'attività professionale e la mancata produzione di reddito non escludono, di per sé, l'obbligo contributivo minimo verso la cassa di categoria.
• L'iscrizione del professionista a un'altra gestione previdenziale obbligatoria non è automaticamente incompatibile con l'obbligo contributivo verso la cassa professionale, se il sistema normativo di settore consente la coesistenza delle tutele.
• Quando la pretesa contributiva si fonda su atti professionali emersi in sede ispettiva, il giudice di merito deve verificare in concreto se tali atti siano stati compiuti nell'ambito del rapporto di lavoro subordinato e nell'interesse del datore di lavoro, oppure come esercizio autonomo della professione in proprio.
• La disciplina delle casse privatizzate e delle loro norme statutarie va letta in coerenza con i principi di equilibrio finanziario di lungo periodo introdotti dalla legislazione successiva alla privatizzazione.

Come è indicizzato