Cassazione Civile, Ordinanza n. 12395/2026 del 03/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento per TASI 2016 emesso dal Comune per euro 18.807,00 nei confronti del Consorzio, ritenuto soggetto passivo per diversi immobili. La Commissione tributaria regionale della Campania, in parziale accoglimento dell'appello del Consorzio, aveva annullato l'accertamento limitatamente all'immobile detenuto da una società terza, ritenendo il Consorzio non soggetto passivo per tale bene, e aveva respinto il ricorso per gli altri immobili. Il Comune ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione dell'art. 1, commi 669, 671 ss. e 681, L. n. 147/2013, nonché dell'art. 1140 c.c., per avere la CTR escluso la soggettività passiva del Consorzio rispetto all'immobile detenuto dalla società occupante, nonostante il Consorzio ne fosse proprietario e avesse conferito la disponibilità del bene. La Corte ha ritenuto fondato il motivo, osservando che la TASI colpisce non solo il possessore ma anche il detentore dell'immobile, con autonoma obbligazione tributaria in caso di occupazione da parte di soggetto diverso dal titolare del diritto reale; pertanto il proprietario resta tenuto per la quota residua secondo il regolamento comunale, e non può essere escluso integralmente dal prelievo.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso del Comune, ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità. La decisione di merito della CTR è stata ritenuta erronea perché aveva escluso ogni obbligo TASI del Consorzio per l'immobile occupato da una società terza, mentre la normativa impone una ripartizione dell'imposta tra occupante e titolare del diritto reale.

Norme richiamate

• art. 1, commi 669, 671 ss., e 681, L. n. 147/2013

  "La TASI è dovuta da chiunque possieda o detenga a qualsiasi titolo le unità immobiliari di cui al comma 669"; "nel caso in cui l'unità immobiliare è occupata da un soggetto diverso dal titolare del diritto reale sull'unità immobiliare, quest'ultimo e l'occupante sono titolari di un'autonoma obbligazione tributaria"

  La TASI è correlata alla detenzione dell'immobile e, quando il bene è occupato da soggetto diverso dal titolare del diritto reale, l'imposta grava in modo autonomo sia sull'occupante sia sul titolare, secondo la quota prevista dal regolamento comunale.

• art. 1140 c.c.

  Richiamato dal ricorrente per sostenere la rilevanza della detenzione ai fini della soggettività passiva; la Corte ha valorizzato la detenzione del bene come presupposto di imposizione TASI.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Norma processuale posta a base del motivo di ricorso per cassazione per violazione e falsa applicazione di legge.

Massime di principio

• In materia di TASI, la soggettività passiva non coincide esclusivamente con la proprietà del bene, ma si estende anche a chi lo detiene o occupa a qualsiasi titolo.
• Quando l'unità immobiliare è occupata da un soggetto diverso dal titolare del diritto reale, si configura un'autonoma obbligazione tributaria in capo a occupante e proprietario/titolare del diritto reale, con riparto dell'imposta secondo la disciplina regolamentare comunale.
• È erronea la decisione di merito che escluda integralmente la debenza TASI del titolare del diritto reale per il solo fatto che l'immobile sia detenuto da un terzo, ove la normativa preveda una ripartizione dell'obbligazione tra i soggetti coinvolti.

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