Parere n. 372/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato, con istanza cautelare, la revoca del nulla osta al lavoro subordinato rilasciato dalla Prefettura di Napoli. Il nulla osta era stato ottenuto nell'ambito della procedura prevista dagli artt. 22 e 23 del d.lgs. 286/1998 e dall'art. 31 del d.P.R. 394/1999; sulla base di esso il ricorrente aveva ottenuto il visto d'ingresso ed era entrato regolarmente in Italia. Dopo avere chiesto la convocazione presso lo Sportello unico per l'immigrazione per la sottoscrizione del contratto di soggiorno, il ricorrente ha ricevuto, tramite il proprio difensore, un preavviso di revoca e successivamente il provvedimento di revoca, motivato dalla mancata presentazione di documenti relativi al datore di lavoro, all'alloggio, all'asseverazione, alla verifica di indisponibilità di lavoratori presenti sul territorio nazionale e al corso di formazione professionale e civico-linguistica. Il ricorrente ha dedotto, tra l'altro, di non avere mai ricevuto l'invito alla convocazione e di avere comunque prodotto o fatto acquisire alcuni documenti. Nelle more del procedimento ha trovato una nuova occupazione come colf, comprovata da denuncia di rapporto di lavoro domestico. Il Collegio ha rilevato inoltre l'assenza agli atti della relazione del Ministro dell'Interno, essendo presente soltanto la relazione della Prefettura di Napoli.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto di poter prescindere dalla relazione istruttoria ministeriale prescritta, poiché il ricorrente ha dichiarato e documentato di avere trovato una nuova occupazione come colf. Tale sopravvenienza ha determinato la carenza dell'interesse attuale alla decisione sul ricorso contro la revoca del precedente nulla osta. Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esame dei motivi di impugnazione e dell'istanza cautelare.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 11 d.P.R. 1199/1971

  La disposizione è richiamata quale base per la presentazione diretta del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

• art. 22 d.lgs. 286/1998

  È richiamato in relazione al nulla osta al lavoro subordinato e alla documentazione attestante la verifica di indisponibilità di lavoratori presenti sul territorio nazionale.

• art. 23 d.lgs. 286/1998

  È richiamato in relazione alla documentazione concernente la partecipazione e il completamento di un corso di formazione professionale e civico-linguistica.

• art. 31 d.P.R. 394/1999

  È richiamato quale fonte regolatrice della procedura relativa al nulla osta al lavoro subordinato.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, la sopravvenienza di una nuova occupazione del ricorrente può determinare il venir meno dell'interesse attuale alla decisione sull'impugnazione della revoca di un precedente nulla osta al lavoro subordinato, quando la nuova situazione lavorativa rende non più necessaria la tutela richiesta.
• La sopravvenuta carenza di interesse consente al Consiglio di Stato di dichiarare l'improcedibilità del ricorso senza esaminare i motivi di impugnazione e la domanda cautelare.
• Quando il ricorso è divenuto improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, il Collegio può prescindere dall'acquisizione o dall'esame della relazione istruttoria ministeriale, ove tale adempimento non sia più necessario ai fini della decisione.

Come è indicizzato