Cassazione Civile, Sentenza n. 19777/2020 del 22/09/2020

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di accertamento relativo al 2005 (IRPEF, IRAP, IVA) basato su presunti movimenti bancari non giustificati; questione procedurale centrale sulla tempestività e sugli effetti dell'istanza di accertamento con adesione inviata prima della scadenza ma ricevuta dall'ufficio dopo il termine, nonché contestazioni sul merito dell'accertamento. Successivamente il contribuente ha aderito alla definizione agevolata e ha rinunciato al ricorso.

La decisione

La Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile per sopravvenuta carenza di interesse a seguito della rinuncia del ricorrente, che aveva aderito alla procedura di definizione agevolata e notificato la dichiarazione di rinuncia all'ufficio. La Corte ha ritenuto perfezionata la rinuncia con la sua comunicazione alla controparte (richiamando Sez. Un. n. 34432/2019 e l'art. 390 c.p.c.), ha respinto la necessità di rinviare l'udienza per esame documentale e ha disposto la compensazione delle spese di lite tra le parti.

Norme richiamate

• art. 6 d.lgs. n. 218 del 1997

  Richiamato in rapporto alla disciplina delle procedure e delle impugnazioni; nella sentenza è evocato congiuntamente ad altre norme procedurali per sostenere deduzioni sul termine e sulle formalità dell'istanza di accertamento con adesione

• art. 19 d.lgs. n. 546 del 1992

  Norma della procedura tributaria richiamata nei motivi di censura relativi agli effetti e alla forma degli atti di accertamento

• art. 20 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato in relazione alle modalità e ai termini per la presentazione dell'istanza di accertamento con adesione; la Corte rileva che l'ufficio aveva eccepito la mancata osservanza delle forme previste da tali norme, incidendo sull'eventuale allungamento del termine di impugnazione

• art. 21 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato assieme all'art. 20 per valutare la legittimità e l'efficacia dell'istanza di accertamento con adesione; l'ufficio ha sostenuto che la violazione di tali norme rendeva improcedibile l'istanza

• art. 42 d.P.R. n. 600 del 1973

  Citato nei motivi relativi alla disciplina dell'avviso di accertamento e agli obblighi formali dell'ufficio; evocato per questioni di validità e motivazione dell'atto impositivo

• art. 2-quater, comma 1, d.l. 30.9.1994, n. 564 (conv. l. 30.11.1994 n. 656)

  Richiamato in rapporto alle norme fiscali citate dal ricorrente in merito al contenuto e all'efficacia degli atti di accertamento

• art. 2 e art. 4, comma 2, d.m. 11.2.1997, n. 37

  Richiamati nei motivi di ricorso come riferimento tecnico-normativo relativo agli obblighi documentali e di comunicazione collegati all'accertamento

• art. 6 d.l. 193 del 2016 (conv. in legge 225/2016)

  Norma della definizione agevolata richiamata poiché il ricorrente ha aderito a tale procedura; l'adesione ha reso sopravvenuta la mancanza di interesse al ricorso e ha motivato la rinuncia efficace

• art. 390, comma terzo, c.p.c.

  Interpretato dalla Corte (con richiamo alle Sezioni Unite) nel senso che la rinuncia al processo è atto recettizio e si perfeziona con la sua comunicazione che comunque porti la conoscenza dell'atto alla controparte; l'accettazione della controparte non è richiesta ai fini dell'efficacia della rinuncia

• Sez. Un. n. 34432 del 2019 (giurisprudenza)

  Precedente giurisprudenziale richiamato per affermare che la rinuncia si perfeziona con la comunicazione alla controparte anche se questa non appone visto; tale principio è stato applicato per ritenere perfezionata la rinuncia e determinare la carenza di interesse

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso è atto unilaterale recettizio che si perfeziona con la comunicazione alla controparte e produce effetti anche senza accettazione formale della controparte; ciò determina la sopravvenuta carenza di interesse e l'inammissibilità del ricorso
• L'adesione a procedure di definizione agevolata (es. art. 6 d.l. 193/2016) può rendere inutile il proseguimento del giudizio e giustificare la rinuncia; chi aderisce deve comunque notificare e documentare l'adesione
• La tempestività e la forma della 'istanza di accertamento con adesione' sono decisive: l'invio prima della scadenza non basta se non osservate le formalità e le modalità previste (art. 20 e 21 d.lgs. 546/1992); rischi di improcedibilità se l'istanza non è correttamente presentata
• Se si intende sospendere o far decorrere i termini tramite istanze amministrative (es. accertamento con adesione), è fondamentale inviare e documentare correttamente la ricezione da parte dell'ufficio per evitare che l'atto diventi definitivo
• In caso di rinuncia tempestiva e comunicata, il giudice può disporre la compensazione delle spese quando vi sono giusti motivi legati all'attività del ricorrente per ottenere l'adesione della controparte