Cassazione Civile, Ordinanza n. 10174/2026 del 19/04/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda due distinti ricorsi per cassazione, riuniti perché entrambi relativi al medesimo avviso di accertamento catastale emesso dall'Agenzia delle Entrate su un'unità immobiliare sita in Taormina. L'Ufficio, a seguito di DOCFA presentata dai contribuenti, aveva rettificato il classamento e la rendita catastale, ripristinando la categoria D/2 e una rendita più elevata, in luogo della categoria A/7 proposta dai contribuenti. I ricorrenti hanno censurato: la sottoscrizione dell'avviso da parte di un funzionario asseritamente privo di delega; il difetto di motivazione dell'atto e della sentenza di merito; l'omesso esame di fatti decisivi relativi alla destinazione abitativa storica dell'immobile e alla documentazione urbanistica; nonché la condanna alle spese in favore dell'Agenzia difesa da propri funzionari. Uno dei ricorsi contestava inoltre l'uso della motivazione per relationem rispetto a una precedente sentenza resa dalla stessa CTR in un giudizio parallelo. La Corte ha ritenuto infondati tutti i motivi, affermando la legittimità della sottoscrizione, la sufficienza della motivazione nell'ambito della procedura DOCFA, la non decisività dei fatti allegati sul preteso uso abitativo e la correttezza della liquidazione delle spese in favore dell'Amministrazione finanziaria, per poi rigettare integralmente entrambi i ricorsi e condannare i ricorrenti alle spese.

La decisione

La Corte di cassazione ha disposto la riunione dei due ricorsi, li ha esaminati e li ha rigettati integralmente. Ha confermato la validità dell'avviso di accertamento catastale e delle sentenze di merito che avevano, nei rispettivi giudizi, confermato o annullato e poi riformato l'atto, giungendo comunque al mantenimento del classamento in categoria D/2 e della rendita rettificata. Ha inoltre condannato i ricorrenti al pagamento delle spese del giudizio di legittimità in favore dell'Agenzia delle Entrate e ha dato atto dei presupposti per il pagamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 42 d.P.R. n. 600/1973

  Richiamato in tema di sottoscrizione dell'avviso: l'amministrazione, a fronte della contestazione del contribuente, deve dimostrare il corretto esercizio del potere di firma mediante la documentazione della delega o della qualifica del sottoscrittore.

• art. 7 L. n. 212/2000

  La motivazione dell'atto deve essere tale da rendere conoscibili i presupposti della pretesa; nel procedimento DOCFA, tuttavia, la motivazione può essere essenziale quando l'Ufficio si limiti a ripristinare una categoria già attribuita sulla base di elementi noti e invariati.

• art. 58 d.lgs. n. 546/1992

  Nel processo tributario è ammessa la produzione di documenti anche in appello.

• art. 36 d.lgs. n. 546/1992

  La sentenza tributaria deve contenere una motivazione idonea a rendere percepibile la ratio decidendi; è valida anche se motivata per relationem, purché il percorso argomentativo risulti autosufficiente e comprensibile.

• art. 132, primo comma, n. 4, c.p.c.

  La nullità per motivazione apparente sussiste solo quando la motivazione manchi in concreto o sia incomprensibile, non quando sia sintetica ma consenta di individuare le ragioni della decisione.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È il parametro di ricorso per violazione o falsa applicazione di norme di diritto, invocato per contestare sottoscrizione, motivazione dell'atto e liquidazione delle spese.

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  È il parametro per far valere la nullità della sentenza per motivazione apparente o per relationem non autosufficiente.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  L'omesso esame di un fatto decisivo è escluso quando il fatto sia stato in sostanza considerato o comunque non sia idoneo a sovvertire la qualificazione catastale.

• art. 91 c.p.c.

  Le spese seguono la soccombenza anche nel processo tributario, sebbene la parte pubblica sia difesa da propri funzionari.

• art. 92 c.p.c.

  Non ricorrevano i presupposti per compensare le spese; la soccombenza giustificava la condanna dei ricorrenti.

• art. 15 d.lgs. n. 546/1992

  Nel processo tributario l'amministrazione finanziaria vittoriosa ha diritto alla rifusione delle spese anche se assistita da propri funzionari o dipendenti, con applicazione dei parametri forensi ridotti del 20%.

• art. 15, comma 2-bis, d.lgs. n. 546/1992

  Conferma espressamente il diritto dell'ente alla liquidazione delle spese per l'attività difensiva svolta dai propri dipendenti legittimati.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  In caso di rigetto del ricorso, ricorrono i presupposti per l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Massime di principio

• Nel classamento catastale conseguente a procedura DOCFA, la motivazione dell'avviso può essere essenziale quando l'Ufficio si limiti a confermare o ripristinare una categoria già attribuita sulla base di elementi oggettivi invariati e conosciuti dal contribuente.
• La classificazione catastale dipende dalla conformazione strutturale e dalla potenzialità funzionale oggettiva del bene, non dalla mera destinazione soggettiva impressa dal proprietario o dall'utilizzatore.
• In presenza di contestazione sulla sottoscrizione dell'avviso, l'amministrazione deve provare in giudizio la legittimazione del firmatario mediante la documentazione della delega o della qualifica dirigenziale, mentre il contribuente può limitarsi a contestare la validità di tale prova.
• La sentenza tributaria è nulla per motivazione apparente solo quando la motivazione non consenta di ricostruire la ratio decidendi; è invece valida la motivazione per relationem se il giudice renda comunque percepibili le ragioni della decisione e l'esame dei motivi di appello.
• L'omesso esame di fatti allegati dal contribuente non è decisivo quando tali fatti non incidano sulla qualificazione catastale o non siano accompagnati da una trasformazione edilizia coerente con il cambio di categoria.
• Nel processo tributario, l'amministrazione finanziaria vittoriosa ha diritto alla liquidazione delle spese anche se difesa da propri funzionari o dipendenti, secondo i parametri professionali ridotti previsti dalla legge.

Come è indicizzato