Cassazione Civile, Ordinanza n. 28377/2025 del 27/10/2025

Esito

La controversia

Un comune aveva notificato a una società un avviso di accertamento per IMU 2015 su immobili qualificati come "beni merce". La società aveva impugnato l’atto; nel corso del giudizio l’ente lo aveva annullato in autotutela e il primo giudice aveva dichiarato l’estinzione del processo per cessazione della materia del contendere, compensando le spese. In appello la decisione era stata confermata. Con il ricorso per cassazione la società ha censurato la regolazione delle spese, deducendo violazione dell’art. 46 del d.lgs. n. 546 del 1992, anche in relazione all’art. 92 c.p.c., sostenendo che, una volta annullato l’atto impositivo, la compensazione delle spese non sarebbe stata coerente con la disciplina del processo tributario e con la regola della soccombenza virtuale.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato l’unico motivo. Ha richiamato il principio per cui, nel processo tributario, l’estinzione per cessazione della materia del contendere a seguito di annullamento in autotutela dell’atto impugnato può comportare la compensazione delle spese, previa valutazione complessiva del giudice, e non una condanna automatica secondo soccombenza virtuale. Nel caso concreto ha valorizzato la rapidità con cui l’amministrazione aveva annullato l’atto dopo l’impugnazione, ritenendo tale comportamento conforme a lealtà processuale e idoneo a giustificare la compensazione. Il ricorso è stato quindi rigettato; nessuna spesa di legittimità è stata posta a carico dell’intimato non costituito, ed è stato dato atto dell’obbligo di versamento dell’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 46 d.lgs. n. 546 del 1992

  L’annullamento in autotutela dell’atto impugnato determina cessazione della materia del contendere; la disciplina delle spese non comporta automaticamente la soccombenza virtuale, potendo il giudice disporre la compensazione in base a una valutazione complessiva.

• art. 15 d.lgs. n. 546 del 1992

  Nel processo tributario la compensazione delle spese è consentita all’esito di una valutazione complessiva del giudice, anche in caso di estinzione per cessazione della materia del contendere.

• art. 92 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente, ma non ritenuto violato: la compensazione è stata considerata compatibile con la disciplina applicata dal giudice tributario.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Norma sul vizio di legittimità invocata come parametro del motivo di ricorso per violazione di legge.

• art. 88 c.p.c.

  La Corte lo richiama come parametro di lealtà processuale, valorizzando il rapido annullamento dell’atto da parte dell’amministrazione.

• art. 13, comma 1-quater, D.P.R. n. 115 del 2002

  In caso di rigetto del ricorso va dato atto dei presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• Nel processo tributario, l’annullamento in autotutela dell’atto impugnato determina la cessazione della materia del contendere e consente al giudice di regolare le spese con valutazione complessiva, senza automatismo di condanna secondo soccombenza virtuale.
• La compensazione delle spese è legittima quando il comportamento dell’amministrazione, anche se originariamente emanante un atto illegittimo, sia tempestivo nell’eliminare l’atto non appena ne emerga l’illegittimità, rivelando correttezza e lealtà processuale.
• La prosecuzione del giudizio tributario dopo l’annullamento dell’atto non è utile ai fini di un mero accertamento dell’illegittimità dell’imposizione, essendo la tutela del contribuente salvaguardata dalla possibilità di impugnare un eventuale nuovo atto impositivo.

Come è indicizzato