Sentenza del 13/03/2015 n. 5030 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente aveva chiesto la restituzione di complessive L. 15.255.000, di cui L. 9.055.000 relativa all'anno 1994 e L. 6.200.000 relativa all'anno 1987. A seguito del silenzio-rifiuto dell'Amministrazione, aveva impugnato il diniego davanti alla giustizia tributaria. Deduceva, in cassazione, da un lato l'omessa motivazione della CTR sulla documentazione prodotta, in particolare sulla comunicazione del dispositivo di una sentenza che avrebbe dichiarato la cessazione della materia del contendere rispetto alle sanzioni fiscali; dall'altro la violazione dei doveri di collaborazione dell'Amministrazione finanziaria e delle norme sull'acquisizione di documenti già detenuti dall'Amministrazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Il primo motivo è stato ritenuto infondato, perché la mera comunicazione del dispositivo della sentenza non consentiva di verificare l'oggetto della controversia, le questioni trattate e le ragioni della cessazione della materia del contendere; era necessaria la produzione della sentenza completa. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile per difetto di autosufficienza, poiché il contribuente non aveva indicato puntualmente quali documenti fossero detenuti dall'Amministrazione, né dove e quando tali documenti fossero stati individuati nel processo. I quesiti di diritto sono stati ritenuti generici e privi dei necessari riferimenti fattuali. Non sono state liquidate spese, poiché l'Amministrazione non aveva svolto attività difensiva.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 7

  La norma è stata invocata dal contribuente per ottenere l'acquisizione o l'integrazione della documentazione, ma la richiesta è stata ritenuta generica e non adeguatamente specifica.

• Codice di procedura civile, art. 210

  La disposizione è stata richiamata per chiedere l'ordine di esibizione o l'acquisizione di documenti, senza però indicare con precisione quali documenti dovessero essere acquisiti.

• Legge n. 212 del 2000, art. 6, comma 4

  Il contribuente ha invocato il principio secondo cui l'Amministrazione non dovrebbe richiedere documenti già in suo possesso; la Corte non ha esaminato nel merito la questione, dichiarando il motivo inammissibile per carenza di autosufficienza.

• Legge n. 212 del 2000, art. 10

  La norma è stata richiamata nell'ambito dei principi di collaborazione e buona fede tra contribuente e Amministrazione, ma senza una decisione di merito, poiché il motivo è stato dichiarato inammissibile.

• Legge n. 241 del 1990, art. 18, commi 2 e 3

  La disposizione è stata invocata per sostenere l'obbligo dell'Amministrazione di acquisire documenti già disponibili presso altre amministrazioni o presso la stessa Amministrazione finanziaria; la Corte non ha valutato la fondatezza sostanziale della censura.

• Codice di procedura civile, art. 366-bis

  La Corte ha richiamato il requisito di specificità e autosufficienza dei quesiti di diritto nei ricorsi per cassazione, ritenendo quelli formulati dal contribuente lacunosi, tautologici e privi dei necessari riferimenti fattuali.

• Codice di procedura civile, art. 370, comma 1

  La resistente ha depositato memoria esclusivamente ai fini dell'eventuale partecipazione alla discussione orale.

Massime di principio

• Chi chiede un rimborso fiscale deve fornire una prova completa, precisa e verificabile del proprio diritto; documenti parziali o provenienti dallo stesso contribuente possono non essere sufficienti.
• La semplice comunicazione del dispositivo di una sentenza non sostituisce la produzione della sentenza integrale quando occorre verificare l'oggetto del giudizio, le motivazioni e gli effetti della decisione.
• La richiesta al giudice di acquisire documenti detenuti dall'Amministrazione deve identificare puntualmente i documenti, indicare dove si trovano e spiegare la loro rilevanza; una richiesta generica può essere respinta.
• Il principio di collaborazione dell'Amministrazione non elimina l'onere del contribuente di allegare e provare i fatti costitutivi del proprio diritto.
• Nel ricorso per cassazione le censure devono essere autosufficienti: occorre indicare con precisione gli atti, i documenti e i passaggi processuali rilevanti, nonché il loro contenuto essenziale.
• La mancata specificazione dei documenti asseritamente posseduti dall'Amministrazione può comportare l'inammissibilità del motivo, anche quando in astratto il contribuente invochi norme favorevoli sulla collaborazione amministrativa.