Ordinanza n. 33/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, diverse delibere del Consiglio di amministrazione del Conservatorio: una delibera aveva sospeso per 45 giorni il procedimento di reclutamento e dichiarato annullati i relativi provvedimenti, una successiva aveva ratificato una determinazione presidenziale disponendo ulteriori interventi in autotutela da parte del responsabile del procedimento, e una precedente aveva sospeso per 120 giorni atti deliberativi relativi alla procedura. Dal testo non risultano specificamente indicati i singoli motivi di illegittimità dedotti, oltre alla contestazione degli atti di sospensione e autotutela. Il Ministero dell'Università e della Ricerca e il Conservatorio si sono costituiti in giudizio.

La decisione

Nella fase cautelare il TAR ha respinto la domanda di sospensione dell'efficacia esecutiva degli atti impugnati. Il Collegio ha ritenuto, a un sommario esame, insussistente un sufficiente fumus boni iuris, rilevando che, anche a prescindere dalla possibile natura endoprocedimentale degli atti impugnati, il combinato disposto degli artt. 4, comma 4, e 17, comma 8, del d.P.R. n. 83/2024 sembra imporre che il reclutamento dei docenti destinati a prestare servizio nell'anno accademico 2025/2026 avvenisse entro ottobre 2025 secondo la nuova disciplina. Tale conclusione è stata ritenuta coerente con la previsione transitoria che limitava l'applicazione delle disposizioni previgenti del d.m. n. 180/2023 ai reclutamenti per gli anni accademici 2023/2024 e 2024/2025. Non è stata ravvisata, quindi, una plausibile illegittimità degli atti tale da giustificare la sospensione cautelare. Le spese della fase sono state compensate in ragione della novità della questione.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; sulla base di un esame sommario il TAR ha valutato il fumus boni iuris e ha respinto la domanda cautelare.

• art. 21-quater l. 241/1990

  È richiamato quale base normativa degli atti amministrativi di sospensione in autotutela impugnati; l'ordinanza non ne esamina in modo specifico i presupposti.

• art. 4, comma 4, d.P.R. n. 83/2024

  È considerato, insieme all'art. 17, comma 8, come parte della nuova disciplina applicabile al reclutamento dei docenti destinati all'anno accademico 2025/2026, da concludersi entro ottobre 2025.

• art. 17, comma 8, d.P.R. n. 83/2024

  È interpretato congiuntamente all'art. 4, comma 4, nel senso della necessità di svolgere entro ottobre 2025 il reclutamento relativo all'anno accademico 2025/2026.

• art. 6, comma 4-ter, d.l. n. 198/2022, conv. in l. n. 14/2023

  È richiamato per la disciplina transitoria secondo cui le norme previgenti si applicavano ai reclutamenti dei docenti per gli anni accademici 2023/2024 e 2024/2025.

• d.m. n. 180/2023

  È richiamato quale disciplina previgente applicabile, secondo la disposizione transitoria citata, ai reclutamenti relativi agli anni accademici 2023/2024 e 2024/2025.

Massime di principio

• In sede cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando, anche a un sommario esame, la disciplina applicabile rende non sufficientemente plausibile l'illegittimità degli atti impugnati, per carenza di fumus boni iuris.
• Per il reclutamento dei docenti destinati a prestare servizio nell'anno accademico 2025/2026, il combinato disposto degli artt. 4, comma 4, e 17, comma 8, del d.P.R. n. 83/2024 è stato ritenuto idoneo a imporre lo svolgimento del reclutamento entro ottobre 2025 secondo la nuova disciplina.
• La disciplina previgente di cui al d.m. n. 180/2023 trova applicazione, in base alla disciplina transitoria richiamata, ai reclutamenti dei docenti relativi agli anni accademici 2023/2024 e 2024/2025, non a quelli destinati all'anno accademico 2025/2026.

Come è indicizzato