Ordinanza n. 19/2026 - Venezia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento dell'ENAC con cui è stata disposta la sospensione del proprio tesserino di ingresso aeroportuale, nonché, ove occorrente, l'ordinanza recante il Regolamento di Scalo, il verbale della Polizia di Frontiera relativo al ritiro precauzionale e temporaneo del tesserino e gli atti connessi. È stata inoltre chiesta, ove necessario, la disapplicazione della parte del Programma Nazionale per la Sicurezza dell'Aviazione Civile ritenuta lesiva e contrastante con la normativa dell'Unione europea. Nella fase cautelare il ricorrente ha dedotto l'illegittimità degli atti, sostenendo in particolare che il fatto contestato non fosse allo stato ascrivibile alla propria responsabilità in assenza di una pronuncia di condanna idonea a fondare tale imputazione, nonché il grave pregiudizio derivante dalla privazione dell'accesso ai locali aeroportuali nei quali svolge la prestazione lavorativa.

La decisione

Il TAR, ritenuta la propria giurisdizione e competenza, ha svolto una valutazione sommaria propria della fase cautelare e ha ritenuto i motivi suscettibili di favorevole apprezzamento, almeno perché allo stato non risultava una pronuncia di condanna idonea ad ascrivere il fatto contestato alla responsabilità del ricorrente. Ha inoltre ravvisato il periculum in mora, poiché il ritiro del tesserino impediva al ricorrente di accedere ai locali aeroportuali necessari allo svolgimento dell'attività lavorativa, determinando un danno grave e irreparabile. La domanda cautelare è stata pertanto accolta e gli atti impugnati sono stati sospesi. È stata fissata l'udienza pubblica per il 16 dicembre 2026 per la trattazione del merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della particolarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; sulla base di una valutazione sommaria del fumus boni iuris e del periculum in mora, il TAR ha sospeso gli atti impugnati.

• Regolamento (CE) n. 300/2008

  È richiamato quale normativa dell'Unione europea in materia di sicurezza dell'aviazione civile, in relazione al Programma Nazionale per la Sicurezza dell'Aviazione Civile.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata ai fini dell'oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un provvedimento amministrativo può essere disposta quando, a un esame sommario, risulti non adeguatamente dimostrata l'imputabilità al destinatario del fatto posto a fondamento della misura.
• Il ritiro o la sospensione di un tesserino di accesso aeroportuale può integrare un danno grave e irreparabile quando impedisca al titolare di accedere ai luoghi necessari per lo svolgimento della propria attività lavorativa.
• La tutela cautelare è concedibile quando ricorrano congiuntamente un fumus boni iuris, desumibile dalla plausibile illegittimità dell'atto, e un periculum in mora, costituito dal pregiudizio grave e irreparabile derivante dalla sua immediata esecuzione.

Come è indicizzato