Cassazione Civile, Ordinanza n. 27823/2025 del 19/10/2025

Esito

La controversia

La lite trae origine da un avviso di pagamento COSAP relativo all’anno 2005, emesso per griglie e intercapedini situate lungo il perimetro di un edificio condominiale e insistenti su aree in piazza e vie limitrofe. Il condominio aveva proposto opposizione sostenendo che il canone non fosse dovuto; il Tribunale aveva accolto l’opposizione e la Corte d’appello, in un primo giudizio, aveva confermato la decisione. La Cassazione, con sentenza rescindente, aveva cassato con rinvio affermando che il tema rilevante non era la sola esistenza di una concessione formale, ma la concreta utilizzazione di un suolo comunque gravato da uso pubblico. Nel giudizio di rinvio, il condominio ha eccepito l’inammissibilità dell’appello, ha riproposto l’eccezione di giudicato esterno formatosi in altre controversie tra le stesse parti su annualità diverse del medesimo canone, e ha contestato nel merito la debenza del COSAP, deducendo tra l’altro mancanza di prova dell’occupazione di area pubblica, realizzazione delle opere su area privata in base a licenza edilizia e omessa valutazione dell’effettivo uso pubblico. Con il ricorso per cassazione avverso la sentenza di rinvio, il condominio ha censurato principalmente il mancato riconoscimento del giudicato esterno e la violazione degli artt. 384 e 394 c.p.c., dell’art. 2909 c.c. e dell’art. 2697 c.c., oltre a profili relativi alla disciplina del COSAP e alle spese.

La decisione

La Corte di cassazione accoglie i primi due motivi di ricorso, ritenendo fondato l’eccezionale rilievo del giudicato esterno sopravvenuto rispetto alla sentenza impugnata. Viene affermato che, nel giudizio di rinvio, il giudice non può disattendere un giudicato esterno formatosi successivamente alla pronuncia rescindente e relativo alla medesima questione tra le stesse parti, giacché tale giudicato è rilevabile d’ufficio in ogni stato e grado e prevale sulla preclusione derivante dalla sentenza di cassazione con rinvio. Gli ulteriori motivi, attinenti ai presupposti sostanziali della debenza del COSAP, vengono dichiarati assorbiti. La sentenza impugnata è quindi cassata con rinvio alla Corte d’appello di Roma in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 63 del d.lgs. n. 446/1997

  È richiamato come base normativa del canone per l’occupazione di spazi e aree pubbliche; la Corte non entra nel merito della sua applicazione concreta perché assorbe la questione nel giudicato esterno.

• art. 342 c.p.c.

  È evocato dal resistente per l’eccezione di inammissibilità dell’appello; non forma oggetto della decisione finale.

• art. 348-bis c.p.c.

  È richiamato dal resistente a sostegno dell’inammissibilità/infondatezza dell’appello; non decisivo ai fini dell’esito.

• art. 384 c.p.c.

  È invocato per denunciare la violazione del principio di diritto vincolante nel giudizio di rinvio; la Corte chiarisce che il giudice di rinvio resta vincolato dalla sentenza rescindente, salvo sopravvenienze come il giudicato esterno.

• art. 394 c.p.c.

  È richiamato in relazione ai limiti del giudizio di rinvio; la Corte afferma che tali limiti non impediscono di considerare un giudicato esterno formatosi dopo la decisione rescindente.

• art. 2909 c.c.

  È richiamato quale fondamento dell’efficacia del giudicato sostanziale; la Corte ne valorizza la rilevabilità officiosa e la funzione di stabilità delle decisioni.

• art. 324 c.p.c.

  È citato nel motivo di ricorso in combinazione con gli artt. 384 e 394 c.p.c. per sostenere l’operatività del giudicato; la Corte accoglie la doglianza sul punto sostanziale del giudicato sopravvenuto.

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  È richiamato nel secondo motivo di ricorso; non assume autonoma centralità nella ratio decidendi.

• art. 2697 c.c.

  È invocato per contestare l’onere probatorio sull’occupazione dell’area pubblica; la questione resta assorbita dall’accoglimento del motivo sul giudicato.

• art. 112 c.p.c.

  È richiamato per denunciare omessa pronuncia su un’eccezione relativa alla sottrazione all’uso pubblico; il motivo resta assorbito.

• art. 91 c.p.c.

  È richiamato sul capo spese nel sesto motivo; la questione è assorbita dal rinvio.

• art. 92 c.p.c.

  È richiamato sul capo spese nel sesto motivo; la questione è assorbita dal rinvio.

• art. 5 del d.m. n. 127/2004

  Richiamato ai fini della liquidazione delle spese; non decisivo.

• art. 4 del d.m. n. 55/2014

  Richiamato ai fini della liquidazione delle spese; non decisivo.

• art. 392 c.p.c.

  È menzionato per la riassunzione del processo dopo cassazione con rinvio.

• art. 372 c.p.c.

  La Corte precisa che il divieto di nuove produzioni non ostacola il deposito di documenti attestanti la formazione sopravvenuta del giudicato.

• art. 124 disp. att. c.p.c.

  È menzionato per chiarire che l’accertamento del giudicato esterno non è impedito dalla mancata rituale certificazione del documento prodotto.

Massime di principio

• Nel giudizio di rinvio, il giudice deve rispettare il principio di diritto enunciato dalla sentenza rescindente, ma può e deve considerare i fatti impeditivi, modificativi o estintivi sopravvenuti dopo quella decisione, incluso un giudicato esterno formatosi successivamente.
• L’esistenza del giudicato esterno è rilevabile d’ufficio in ogni stato e grado del processo, perché risponde a un interesse pubblico alla stabilità delle decisioni e all’evitamento di giudicati contrastanti.
• La preclusione derivante dalla sentenza di cassazione con rinvio non impedisce di dare rilievo a un giudicato sopravvenuto, quando questo si sia formato dopo la pronuncia rescindente e riguardi la medesima questione tra le stesse parti.
• Nel processo civile, il divieto di nuove produzioni documentali non osta al deposito di documenti che attestino la successiva formazione del giudicato, poiché si tratta di circostanza sopravvenuta e rilevabile officiosamente.
• Quando il giudicato esterno è fondatamente dedotto e risulta assorbente rispetto agli altri profili di controversia, le ulteriori censure sul merito della pretesa devono ritenersi assorbite.

Come è indicizzato