Cassazione Civile, Ordinanza n. 25046/2021 del 16/09/2021

Esito

La controversia

La vicenda nasce da una sperimentazione gestionale pubblico-privata ex art. 9-bis del d.lgs. n. 502 del 1992, avviata da una ASL per attivare un centro volto al recupero della mobilità passiva ortopedica. All'esito di una gara pubblica, il partenariato privato risultava aggiudicatario e costituiva una società di progetto. Dopo l'avvio dell'attività, la sperimentazione veniva interrotta dalla Regione per il mancato raggiungimento dell'obiettivo previsto, ossia la riduzione del tasso di fuga entro i limiti fissati, e il rapporto veniva risolto. La società privata impugnava gli atti davanti al giudice amministrativo; il TAR dichiarava in parte l'improcedibilità e in parte l'inammissibilità per difetto di giurisdizione, e il Consiglio di Stato respingeva l'appello ritenendo, quanto alla risoluzione del contratto, che non vi fosse esercizio di potere autoritativo ma di un diritto potestativo di fonte contrattuale. La società proponeva quindi ricorso per cassazione dinanzi alle Sezioni Unite con due motivi, ma prima della decisione depositava rinuncia al ricorso, accettata dalle controparti.

La decisione

Le Sezioni Unite hanno preso atto della rinuncia ritualmente formulata e, in applicazione degli artt. 390 e 391 c.p.c., hanno dichiarato estinto il giudizio. Non è stata pronunciata condanna alle spese per effetto dell'accettazione della rinuncia da parte delle controricorrenti. È stata inoltre esclusa l'applicazione dell'ulteriore contributo unificato di cui all'art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002, perché la definizione è avvenuta per estinzione e non per rigetto o inammissibilità.

Norme richiamate

• art. 9-bis d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502

  richiamato come base normativa della sperimentazione gestionale pubblico-privata oggetto della controversia

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  richiamato per la trattazione del ricorso in camera di consiglio

• art. 390 c.p.c.

  la rinuncia ritualmente formulata al ricorso determina la cessazione dell'impugnazione

• art. 391 c.p.c.

  la rinuncia accettata comporta l'estinzione del giudizio; non vi è pronuncia sulle spese se l'accettazione è intervenuta

• art. 391, comma 4, c.p.c.

  in presenza di accettazione della rinuncia da parte delle controparti non si provvede sulle spese

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  non si applica quando il processo si conclude per estinzione a seguito di rinuncia accettata, non trattandosi di rigetto o inammissibilità

• art. 1, comma 17, L. 24 dicembre 2012, n. 228

  norma che ha inserito il comma 1-quater nell'art. 13 del d.P.R. n. 115 del 2002

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  richiamato come base del contributo unificato ordinario rispetto al quale opera l'eventuale aumento

• art. 391, comma 4, c.p.c.

  fondamento della mancata regolazione delle spese per effetto dell'accettazione della rinuncia

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso, se ritualmente proposta e accettata dalle controparti, determina l'estinzione del giudizio di legittimità.
• Quando il processo si estingue per rinuncia accettata, non si pronuncia sulle spese di lite.
• L'ulteriore importo pari al contributo unificato previsto dall'art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002 non si applica se la definizione del giudizio non avviene per rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso ma per estinzione.
• La natura formalmente amministrativa dell'atto di risoluzione non è decisiva, ai fini del riparto di giurisdizione, se la controversia verte sull'esercizio di un diritto potestativo di fonte contrattuale; tuttavia nel caso esaminato tale profilo resta assorbito dalla rinuncia al ricorso.

Come è indicizzato