Cassazione Civile, Ordinanza n. 05071/2026 del 06/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un'opposizione a intimazione di pagamento fondata su un avviso di addebito dell'INPS relativo al recupero di contributi dovuti alla gestione separata per l'anno 2011. Il tribunale aveva accolto l'opposizione e la corte d'appello aveva confermato la decisione, ritenendo irregolare la notifica dell'avviso di addebito perché effettuata a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento e perfezionatasi per compiuta giacenza, senza l'invio di una successiva comunicazione di avvenuto deposito. Secondo la corte territoriale, tale irregolarità impediva alla notifica di spiegare efficacia interruttiva, con conseguente prescrizione del credito azionato nell'intimazione notificata nel 2020. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione delle norme sulla notifica dell'avviso di addebito e sulla presunzione di conoscenza ex art. 1335 c.c., sostenendo che per la notifica diretta dell'avviso di addebito si applicano le regole delle cartelle di pagamento e che, in caso di temporanea assenza del destinatario, la notifica si perfeziona decorsi dieci giorni dal deposito in posta, senza necessità di ulteriore CAD.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato il ricorso. Ha affermato che, per la notifica dell'avviso di addebito eseguita direttamente dall'INPS mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, senza ufficiale giudiziario, si applicano le disposizioni sulla notificazione delle cartelle di pagamento; pertanto, in caso di temporanea assenza del destinatario, la notifica si perfeziona decorsi dieci giorni dal rilascio dell'avviso di giacenza e del deposito presso l'ufficio postale, senza che sia necessaria una ulteriore raccomandata di avvenuta notifica. In applicazione di questo principio, la sentenza d'appello è stata cassata e la causa rinviata alla Corte d'appello di Napoli in diversa composizione, che dovrà anche provvedere sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 30, comma 1, comma 4 e comma 14, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, conv. con modif. dalla L. 30 luglio 2010, n. 122

  La notifica dell'avviso di addebito INPS eseguita direttamente mediante raccomandata A/R va ricondotta al regime speciale previsto dalla norma, con applicazione delle regole sulle notifiche delle cartelle di pagamento.

• art. 1335 c.c.

  È richiamato nel motivo di ricorso, ma la Corte non fonda la decisione sulla sua autonoma applicazione; il principio decisivo riguarda il perfezionamento della notifica nel procedimento semplificato previsto dalla normativa speciale.

• art. 3, commi 8 e 9, L. 8 agosto 1995, n. 335

  È richiamato come norma sulla base del ricorso; dal testo emerge il suo collegamento al credito contributivo oggetto di recupero e al regime della riscossione.

• art. 118 c.p.c.

  La Corte rinvia alle argomentazioni di una recente pronuncia e le condivide integralmente, utilizzando la tecnica del rinvio motivazionale.

• Cass. SS.UU. n. 10012/2021

  È richiamata dalla corte d'appello per sostenere l'esigenza della comunicazione di avvenuto deposito, ma la Cassazione nel provvedimento in esame aderisce invece al diverso principio successivamente affermato.

• Cass. n. 21847/2025

  È indicata come precedente recente e viene fatta propria la seguente regola: per la notifica diretta dell'avviso di addebito via raccomandata A/R si applicano le regole delle cartelle di pagamento e non la disciplina della L. n. 890/1982.

Massime di principio

• Quando l'avviso di addebito INPS per contributi previdenziali è notificato direttamente dall'ente mediante raccomandata con avviso di ricevimento, senza l'intermediazione dell'ufficiale giudiziario, si applica il regime della notificazione delle cartelle di pagamento.
• Se la raccomandata non è recapitata per temporanea assenza del destinatario, la notificazione si perfeziona decorsi dieci giorni dal rilascio dell'avviso di giacenza e dal deposito presso l'ufficio postale, oppure dalla spedizione di tale avviso se effettuata dall'agente postale.
• Nel procedimento semplificato di notifica diretto dell'avviso di addebito non si applicano le formalità della L. n. 890/1982 e non è necessaria una ulteriore comunicazione di avvenuto deposito o di avvenuta notifica.
• L'irregolarità della notifica dell'atto presupposto può incidere sull'efficacia interruttiva della prescrizione del credito solo se la notificazione non si è perfezionata secondo il regime speciale applicabile.

Come è indicizzato