Cassazione Civile, Ordinanza n. 25130/2021 del 16/09/2021

Esito

La controversia

Il contribuente aveva impugnato dinanzi alla CTP di Roma un avviso di accertamento catastale emesso ai sensi dell'art. 10, comma 335, L. 311/2004, con il quale erano state attribuite nuove classi e, per una unità immobiliare, una nuova categoria, con incremento delle rendite catastali. La CTP aveva accolto il ricorso per difetto di motivazione dell'atto. L'Agenzia delle Entrate aveva proposto appello, ma la CTR del Lazio lo aveva dichiarato inammissibile perché la notifica dell'impugnazione, eseguita tramite operatore postale privato (Nexive), era stata ritenuta inesistente. In Cassazione l'Ufficio ha dedotto, con due motivi, la violazione della disciplina sulla notificazione a mezzo operatori postali privati e, in subordine, l'erroneità della qualificazione dell'inesistenza anziché della nullità sanata per raggiungimento dello scopo mediante costituzione dell'appellato.

La decisione

La Corte ha esaminato congiuntamente i due motivi e li ha ritenuti infondati. Richiamando il principio affermato dalle Sezioni Unite, ha precisato che la notifica dell'atto giudiziario eseguita da operatore postale privato senza titolo abilitativo nel periodo considerato è nulla e non inesistente; tuttavia, nel caso concreto, nel fascicolo non risultava alcuna documentazione idonea a provare la data di ricezione dell'appello da parte del destinatario, con conseguente mancanza di prova della tempestiva proposizione dell'impugnazione. Ne ha quindi tratto la conclusione che l'appello era comunque inammissibile per tardività. Poiché la CTR era pervenuta al medesimo dispositivo, seppur con diversa motivazione, la sentenza impugnata è stata confermata e il ricorso dell'Agenzia rigettato. Nessuna pronuncia sulle spese per mancata costituzione dell'intimato.

Norme richiamate

• art. 10, comma 335, L. 311/2004

  art. 10 comma 335 legge 311/04

  norma posta a base dell'accertamento catastale impugnato, relativa all'attribuzione/rideterminazione delle rendite catastali in microzona

• artt. 1, 2, 3, 4 e 5 D.Lgs. 261/1999

  come modificato dal d.lvo 58/2011

  richiamati per sostenere la validità della notificazione a mezzo operatori postali privati

• art. 16, comma 3, D.Lgs. 546/1992

  richiamato in tema di notificazioni nel processo tributario

• art. 1, commi 57 e 58, L. 124/2017

  richiamato quale disciplina dell'abilitazione degli operatori postali privati e del regime delle notifiche

• L. 890/1982

  richiamata in materia di notificazioni degli atti giudiziari

• art. 149 c.p.c.

  richiamato quale norma sulle notificazioni a mezzo posta

• art. 156 c.p.c.

  richiamato per sostenere la sanatoria della nullità per raggiungimento dello scopo

• art. 1, comma 2, D.Lgs. 546/1992

  richiamato in relazione alla disciplina applicabile al processo tributario

• art. 360 c.p.c.

  comma 1 n. 3 e 4; comma 1 n. 4

  norma sulla proposizione dei motivi di ricorso per cassazione per violazione di legge e nullità processuali

• art. 380-bis c.p.c.

  richiamato quanto al procedimento camerale e alla proposta del relatore

Massime di principio

• Nel periodo intercorrente tra la liberalizzazione del mercato postale e l'entrata in vigore della disciplina del 2017, la notificazione di atti giudiziari eseguita da operatore postale privato privo di titolo abilitativo è nulla e non inesistente.
• La nullità della notificazione può essere sanata per raggiungimento dello scopo mediante costituzione del destinatario, ma tale sanatoria non elimina il problema della prova della tempestiva consegna dell'atto all'operatore quando manchi certezza legale della data di spedizione o ricezione.
• Chi impugna ha l'onere di fornire prova della tempestività della notificazione o del deposito dell'atto impugnato; in mancanza di documentazione idonea, l'impugnazione è inammissibile per tardività.
• Quando la decisione impugnata perviene correttamente al dispositivo, la Cassazione può confermarla anche se la motivazione adottata dal giudice di merito è errata, purché la statuizione finale sia comunque giustificata da diversa ragione di diritto.

Come è indicizzato