Sentenza del 21/09/2016 n. 18482 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Lazio deducendo la violazione e falsa applicazione del D.P.R. n. 131 del 1986, art. 76, e della L. n. 289 del 2002, art. 11, commi 1 e 1-bis. In particolare, ha sostenuto che l'Agenzia delle Entrate avesse notificato tardivamente l'avviso di liquidazione e di irrogazione delle sanzioni, oltre il termine ordinario triennale previsto per il recupero dell'imposta conseguente alla revoca delle agevolazioni prima casa. Ha inoltre contestato, in modo generico e senza adeguati elementi probatori, la qualificazione dell'immobile come abitazione di lusso.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso e confermato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale, ritenendo legittima la revoca delle agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa. Ha stabilito che il termine per la rettifica, la liquidazione della maggiore imposta e l'irrogazione delle sanzioni è prorogato di due anni ai sensi della L. n. 289 del 2002, art. 11, quando ricorrono i presupposti previsti dalla disciplina del condono. La Corte ha inoltre ritenuto non adeguatamente contestata la natura di lusso dell'immobile, precisando che, ai fini del calcolo della superficie utile, rileva l'utilizzabilità degli ambienti e non necessariamente la loro abitabilità formale. G.A. è stato condannato al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 4.000 euro, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 76

  Disciplina i termini entro i quali l'Amministrazione finanziaria può procedere alla rettifica, alla liquidazione della maggiore imposta e all'irrogazione delle sanzioni in materia di imposta di registro. Il termine ordinario triennale può essere prorogato nei casi previsti da successive disposizioni di legge.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 11, commi 1 e 1-bis

  La proroga di due anni dei termini di accertamento si applica anche alle ipotesi di liquidazione delle imposte dovute in conseguenza del recupero fiscale per la violazione di norme in tema di agevolazioni tributarie, in quanto tali ipotesi sono ricomprese nella condonabilità prevista dalla norma.

  La disposizione consente, al ricorrere dei relativi presupposti, di prorogare di due anni il termine ordinario per il recupero delle imposte e delle sanzioni derivanti dalla perdita di agevolazioni fiscali, comprese quelle relative all'acquisto della prima casa.

• D.M. Lavori Pubblici 2 agosto 1969, art. 6

  Per stabilire se un'abitazione sia di lusso occorre fare riferimento alla superficie utile complessiva; è irrilevante il requisito dell'abitabilità, mentre rileva l'utilizzabilità degli ambienti.

  Ai fini dell'esclusione dalle agevolazioni prima casa, la superficie utile può comprendere anche ambienti formalmente non abitabili, se concretamente utilizzabili o computabili mediante semplici interventi edilizi.

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, Statuto dei diritti del contribuente

  Le disposizioni dello Statuto costituiscono criteri guida per l'interpretazione delle norme tributarie, ma non hanno rango superiore alla legge ordinaria. Una legge successiva può quindi modificarle o derogarvi espressamente.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Prevede il ricorso per cassazione per violazione o falsa applicazione di norme di diritto, motivo invocato dal contribuente ma ritenuto infondato dalla Corte.

Massime di principio

• Quando una norma speciale prevede una proroga dei termini di decadenza, il termine ordinario per il recupero dell'imposta può essere esteso, purché siano presenti i presupposti specificamente richiesti dalla norma prorogatrice.
• La revoca delle agevolazioni prima casa può essere disposta se l'immobile possiede caratteristiche di lusso, valutate secondo i parametri normativi applicabili al momento dell'acquisto.
• Per verificare la superficie utile di un'abitazione non è sempre decisiva l'abitabilità amministrativa dei locali: può rilevare anche la loro concreta utilizzabilità.
• Una contestazione generica della qualificazione dell'immobile come abitazione di lusso non è sufficiente; il contribuente deve indicare elementi tecnici e probatori specifici idonei a contrastare la valutazione dell'Amministrazione.
• Lo Statuto del contribuente orienta l'interpretazione delle norme fiscali, ma non impedisce a una legge ordinaria successiva di introdurre deroghe espresse.
• In caso di rigetto del ricorso per cassazione, il contribuente può essere condannato al pagamento delle spese processuali sostenute dall'Amministrazione.