Cassazione Civile, Ordinanza n. 28137/2021 del 14/10/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce dall’opposizione a estratto di ruolo proposta per contestare tre cartelle esattoriali relative a crediti contributivi, deducendone l’avvenuta prescrizione maturata successivamente alla notifica delle cartelle. Il Tribunale aveva accolto l’opposizione; la Corte d’appello aveva confermato, ritenendo infondati sia il motivo sull’asserito difetto di litisconsorzio necessario, sia quello sul difetto di interesse ad agire. L’INPS ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando la violazione degli artt. 100 c.p.c. e 111 Cost., nonché degli artt. 2908, 2938 e 2939 c.c., sostenendo la carenza di interesse ad agire contro l’estratto di ruolo quando la cartella sia già stata notificata. La ricorrente ha inoltre dedotto, in sostanza, che l’azione non potesse essere utilizzata per far valere la sola prescrizione di crediti già portati da cartelle divenute definitive.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. Ha rilevato anzitutto la mancanza di specificità del motivo, poiché il ricorrente non aveva trascritto o indicato in modo adeguato il contenuto dell’atto di opposizione, impedendo il controllo sulla dedotta carenza di interesse ad agire ai sensi dell’art. 366, n. 6, c.p.c. In ogni caso, la Corte ha richiamato il proprio orientamento secondo cui, in materia di contributi previdenziali, la prescrizione già maturata non è sottratta all’accertamento giudiziale solo perché la cartella non sia stata opposta, potendo essere dedotta la prescrizione o altri fatti estintivi maturati dopo la notifica delle cartelle. Nessuna statuizione sulle spese è stata adottata, perché le controparti non hanno svolto attività difensiva.

Norme richiamate

• art. 100 c.p.c.

  richiamato per contestare l’interesse ad agire; la Corte non accoglie la censura per difetto di specificità e per il diverso orientamento in tema di prescrizione dei crediti contributivi

• art. 111 Cost.

  evocato dal ricorrente in relazione alla tutela giurisdizionale, senza incidere sull’esito

• art. 2908 c.c.

  richiamato dal ricorrente nel quadro delle regole sull’accertamento giudiziale, ma non ritenuto ostativo all’azione

• art. 2938 c.c.

  richiamato dal ricorrente; la Corte conferma la possibilità di far valere in giudizio la prescrizione maturata

• art. 2939 c.c.

  richiamato dal ricorrente; la Corte non vi ravvisa un limite all’accertamento della prescrizione

• art. 366, n. 6, c.p.c.

  il motivo è dichiarato inammissibile per mancata specifica indicazione dei contenuti dell’atto di opposizione

• art. 380 bis c.p.c.

  menzionato per la proposta definita in camera di consiglio

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, comma 1 quater

  richiamato per l’obbligo del versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato in caso di inammissibilità

• art. 380-bis c.p.c.

  base procedurale della trattazione camerale non partecipata

• art. 366 n. 6 c.p.c.

  norma decisiva per l’inammissibilità del motivo per difetto di specificità

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, la censura è inammissibile se non consente alla Corte di verificare, sulla base degli atti specificamente indicati o trascritti, il contenuto dell’atto processuale su cui si fonda la doglianza.
• In materia di crediti contributivi, la mancata opposizione alla cartella non preclude l’accertamento giudiziale della prescrizione o di altri fatti estintivi maturati dopo la notifica della cartella.
• L’opposizione all’estratto di ruolo può essere sorretta da interesse ad agire quando sia finalizzata a far accertare negativamente l’esistenza del credito per intervenuta prescrizione, senza che la definitività formale della cartella impedisca tale accertamento.
• La contestazione dell’interesse ad agire non può essere accolta in astratto, ma deve misurarsi con la concreta causa petendi e con il contenuto effettivo della domanda introduttiva.

Come è indicizzato