Cassazione Civile, Ordinanza n. 34033/2025 del 24/12/2025

Esito

La controversia

La controversia trae origine da un avviso di rettifica IMU per l’anno d’imposta 2016 emesso dal Comune di Napoli nei confronti del proprietario di sei unità immobiliari. La successiva erede del contribuente aveva contestato solo la pretesa relativa a un appartamento sito in Via Cesario Console n. 3, interno 8, sostenendo che si trattasse dell’abitazione principale del de cuius e quindi esente da IMU. Il giudice di primo grado aveva respinto il ricorso; in appello la CTR aveva invece accolto la domanda, ritenendo decisiva la dimora abituale effettiva e valorizzando documentazione condominiale e contabile per affermare che il contribuente abitava nell’unità interna 8, pur risultando anagraficamente residente altrove. Il Comune ha proposto ricorso per cassazione con un solo motivo, denunciando la violazione dell’art. 13, comma 2, del d.l. n. 201/2011 e dell’art. 360 c.p.c., n. 3: secondo il ricorrente, per l’esenzione IMU non basta la sola dimora abituale, ma occorre la compresenza di dimora e residenza anagrafica nell’immobile; la CTR avrebbe quindi applicato in modo errato principi elaborati in tema di ICI e avrebbe trascurato il carattere restrittivo delle agevolazioni fiscali. La parte intimata non ha svolto difese in cassazione.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il motivo del Comune. Ha richiamato il principio secondo cui, in tema di IMU, l’esenzione per abitazione principale richiede la dimora abituale e la residenza anagrafica del possessore nell’immobile. Ha inoltre osservato che la cessazione della titolarità non esclude, di per sé, la possibilità di continuare a risiedere nell’immobile, ma nel caso concreto mancava il requisito anagrafico richiesto dalla norma. Per effetto dell’accoglimento, la sentenza della CTR è stata cassata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte ha deciso nel merito rigettando l’originario ricorso della contribuente. La parte intimata è stata condannata anche alle spese dei gradi di merito e del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3

  Consente di censurare in cassazione la violazione o falsa applicazione di norme di diritto; il motivo è stato esaminato come deduzione di errore di diritto sulla disciplina dell’esenzione IMU.

• art. 13, comma 2, D.L. 6 dicembre 2011, n. 201

  Per l’esenzione IMU sulla casa principale richiede, secondo la Corte, la compresenza di dimora abituale e residenza anagrafica del possessore nell’immobile; il beneficio non può essere riconosciuto sulla sola base della dimora effettiva.

• art. 43 c.c.

  È richiamato dalla CTR, ma la Cassazione non aderisce a un uso meramente fattuale della nozione di dimora; la decisione ribadisce che, ai fini IMU, conta anche il requisito della residenza anagrafica previsto dalla norma speciale fiscale.

• Sentenza Corte costituzionale n. 209 del 2022

  È richiamata per affermare che è venuta meno l’esigenza che risieda nell’immobile l’intero nucleo familiare, ma resta fermo il requisito della residenza anagrafica del possessore nell’immobile.

Massime di principio

• Ai fini dell’esenzione IMU per abitazione principale, la norma fiscale richiede la contemporanea presenza della dimora abituale e della residenza anagrafica del possessore nell’immobile, salvo le modifiche giurisprudenziali sul nucleo familiare che non incidono su tale requisito personale.
• La sola dimora effettiva, anche se provata con elementi fattuali o documentali, non basta a integrare il presupposto agevolativo quando la legge richiede espressamente anche la residenza anagrafica.
• Le agevolazioni tributarie devono essere applicate secondo i presupposti normativi specifici previsti dalla disciplina IMU, senza estendere in modo automatico principi elaborati in materia di ICI.
• La cessazione della titolarità di un immobile non esclude in astratto che il soggetto possa continuarvi a risiedere; tuttavia, ai fini dell’esenzione fiscale, resta decisivo l’aggiornamento della residenza anagrafica ai fini della conoscibilità da parte dell’amministrazione.

Come è indicizzato