Cassazione Civile, Ordinanza n. 08045/2025 del 26/03/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di liquidazione dell'imposta e irrogazione di sanzioni emesso a seguito della contestata decadenza dalle agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa. La contribuente aveva impugnato l'atto sostenendo di avere tempestivamente trasferito la residenza nel Comune in cui si trovava l'immobile, oppure che comunque si fosse formato il silenzio-assenso sulla domanda di trasferimento di residenza per mancato invio nei termini del diniego da parte del Comune. In cassazione ha proposto tre motivi: con i primi due ha denunciato violazione dell'art. 2697 c.c. e delle norme sul procedimento di trasferimento della residenza, lamentando che i giudici di merito avrebbero invertito l'onere della prova e non avrebbero considerato la formazione del silenzio-assenso; con il terzo ha contestato la condanna alle spese in favore dell'Ufficio, che si era costituito a mezzo di propri funzionari.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto i primi due motivi inammissibili o comunque infondati perché tendevano a sollecitare una nuova valutazione del materiale probatorio, mentre la sentenza impugnata, in regime di doppia conforme, aveva accertato che non era stata fornita prova certa del tempestivo trasferimento di residenza entro il termine di diciotto mesi richiesto per conservare il beneficio "prima casa" e che non risultava dimostrata la tardività del diniego comunale. Ha inoltre escluso che vi fosse stata inversione dell'onere della prova, gravando sulla contribuente la dimostrazione del requisito agevolativo. Anche il terzo motivo è stato respinto, poiché in materia tributaria l'Amministrazione finanziaria che si difenda con propri funzionari ha diritto alla liquidazione delle spese secondo l'art. 15, comma 2-bis, d.lgs. n. 546/1992. La ricorrente è stata condannata alle spese del giudizio di legittimità e al versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 2697 c.c.

  L'onere di provare il rispetto dei presupposti per conservare l'agevolazione fiscale grava sulla contribuente; non vi è inversione dell'onere probatorio a carico dell'Ufficio o del Comune.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È il parametro formale invocato per denunciare violazione di legge nei motivi di ricorso.

• art. 7, comma 5-bis, d.lgs. n. 546/1992

  Richiamato dalla ricorrente a sostegno della censura sull'onere probatorio nel processo tributario.

• art. 18-bis d.P.R. n. 2/1989

  Richiamato dalla ricorrente in tema di procedimento di trasferimento della residenza e silenzio-assenso/diniego.

• nota 2-bis all'art. 1 della parte prima della tariffa allegata al d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131

  Per conservare l'agevolazione prima casa è necessario stabilire la residenza nel Comune in cui è ubicato l'immobile entro il termine di decadenza di diciotto mesi dall'atto.

• art. 15, comma 2-bis, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  In contenzioso tributario l'Amministrazione finanziaria, se vittoriosa e difesa dai propri funzionari, ha diritto alla liquidazione delle spese secondo la tariffa forense con riduzione del 20% degli onorari.

• art. 15 del d.lgs. n. 546/1992

  Invocato dalla ricorrente per contestare la condanna alle spese; la Corte applica però la disciplina speciale del comma 2-bis.

Massime di principio

• Per conservare l'agevolazione fiscale per l'acquisto della prima casa non basta una generica dichiarazione di intenti: il contribuente deve provare di avere effettivamente trasferito la residenza nel Comune dell'immobile entro il termine di legge.
• Quando il giudice di merito accerta, con motivazione congrua e in doppia conforme, la mancata prova del requisito agevolativo e l'insussistenza del silenzio-assenso sul trasferimento di residenza, in cassazione non è consentito chiedere una rivalutazione del materiale probatorio.
• Nel processo tributario l'onere di dimostrare il possesso dei requisiti per l'agevolazione incombe sul contribuente che intende conservarla, non sull'Amministrazione o sull'ente comunale.
• In materia tributaria, se l'Agenzia delle entrate o l'Amministrazione finanziaria si difende con propri funzionari e risulta vittoriosa, le spese di lite sono liquidabili a suo favore secondo la disciplina speciale dell'art. 15, comma 2-bis, d.lgs. n. 546/1992, con applicazione della tariffa forense e riduzione prevista dalla norma.

Come è indicizzato