Parere n. 987/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, partecipante al concorso per il reclutamento di 4.189 allievi carabinieri in ferma quadriennale, è stato giudicato non idoneo per la presenza di un indice di massa corporea inferiore a 20, pari a 18,63, ricondotto alla voce relativa alla morfologia generale e alla costituzione somatica. Ha dedotto la violazione dell’art. 3 della legge n. 241 del 1990, l’eccesso di potere per carenza di istruttoria e la contraddittorietà del giudizio rispetto a una certificazione medica di parte. La questione concerne la legittimità del giudizio sanitario militare, la sufficienza della motivazione, l’eventuale rilevanza della certificazione privata e delle circostanze sopravvenute, nonché il carattere vincolato dell’accertamento alla luce del bando, del d.m. 4 giugno 2014 e del d.P.R. n. 90 del 2010.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto infondati congiuntamente i motivi di ricorso e ha espresso parere per il rigetto. Il giudizio di inidoneità è stato ritenuto conforme ai requisiti specifici previsti dal bando e dalla disciplina tecnica applicabile, in particolare quanto al coefficiente 2 nell’apparato CO-costituzionale e alle imperfezioni o infermità contemplate dal d.m. 4 giugno 2014. Il provvedimento è stato qualificato come vincolato, o comunque dovuto, non residuando alla Commissione margini di discrezionalità una volta accertato il mancato possesso del requisito. Il richiamo alle norme applicabili è stato considerato sufficiente ai fini della motivazione. La valutazione deve essere compiuta con riferimento al momento dell’accertamento, secondo il principio tempus regit actum; eventuali circostanze successive, anche favorevoli, sono irrilevanti. In base all’art. 580 del d.P.R. n. 90 del 2010, gli accertamenti di idoneità al servizio militare spettano esclusivamente agli organi sanitari militari competenti e non possono essere contraddetti da certificazioni mediche di parte, riferite a una situazione diversa o successiva rispetto a quella verificata dalla Commissione.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 18, comma 2, del bando di concorso

  Prevede la verifica dell’idoneità psico-fisica dei candidati.

• art. 10, comma 3, del bando di concorso

  Richiede il possesso del coefficiente 2 nell’apparato CO-costituzionale quale requisito specifico per il reclutamento.

• art. 10, comma 6, lett. b), del bando di concorso

  Prevede il giudizio di inidoneità per i candidati affetti da imperfezioni o infermità contemplate dal d.m. 4 giugno 2014.

• art. 3 l. 241/1990

  Invocato dal ricorrente quanto all’obbligo di motivazione; il Consiglio di Stato lo ritiene rispettato mediante il richiamo alle norme applicabili, trattandosi di atto vincolato.

• d.m. 4 giugno 2014

  Direttiva tecnica riguardante l’accertamento delle imperfezioni e infermità che sono causa di non idoneità al servizio militare ed i criteri per delineare il profilo sanitario dei soggetti giudicati idonei al servizio militare.

  Stabilisce i criteri tecnici e i coefficienti rilevanti per l’accertamento dell’idoneità, tra cui quelli relativi alla costituzione somatica.

• art. 582 d.P.R. n. 90/2010

  Ricompreso dal parere tra le disposizioni che individuano, quali cause di non idoneità, le disarmonie somatiche e le distrofie costituzionali di grado rilevante, inclusa la gracilità di costituzione.

• art. 580 d.P.R. n. 90/2010

  È interpretato nel senso che l’accertamento dell’idoneità al servizio militare spetta esclusivamente agli organi sanitari militari competenti e non può essere contraddetto da certificazioni di parte.

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato quanto alla completezza della decisione rispetto alle questioni rilevanti dedotte.

Massime di principio

• Quando il bando di concorso e la disciplina tecnica stabiliscono requisiti sanitari puntuali e vincolanti, il giudizio di non idoneità adottato all’esito dell’accertamento competente costituisce atto vincolato, o comunque dovuto, una volta verificato il mancato possesso del requisito.
• Per un provvedimento sanitario concorsuale vincolato, la motivazione può ritenersi sufficiente mediante l’indicazione del requisito non posseduto e il richiamo alle disposizioni normative e tecniche applicate, senza necessità di ulteriori valutazioni discrezionali.
• La legittimità del giudizio di idoneità psico-fisica deve essere valutata con riferimento alla situazione esistente al momento dell’accertamento, secondo il principio tempus regit actum; le circostanze sopravvenute, anche favorevoli, non incidono sulla legittimità originaria del provvedimento.
• Gli accertamenti sull’idoneità al servizio militare spettano agli organi sanitari militari individuati dalla legge e la loro valutazione non può essere contraddetta, ai fini del giudizio concorsuale, da certificazioni mediche di parte riferite a una diversa valutazione o a un momento successivo.
• Nel ricorso straordinario, il rispetto del contraddittorio è assicurato quando la relazione ministeriale è regolarmente trasmessa al ricorrente.

Come è indicizzato