Parere n. 980/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, ispettore superiore della Polizia di Stato, ha impugnato la nota dell'1 agosto 2023 con cui gli è stato comunicato il mancato raggiungimento del punteggio minimo per la promozione alla qualifica di sostituto commissario, nonché la scheda di valutazione del 24 luglio 2023 e gli atti connessi. Ha dedotto, da un lato, la violazione e l'erronea interpretazione dell'art. 61, commi 3 e 4, del d.P.R. n. 335/1982, degli artt. 3 e 27 Cost., nonché eccesso di potere per erronea valutazione dei presupposti, illogicità, irragionevolezza, travisamento, carenza di istruttoria e motivazione e ingiustizia manifesta; dall'altro, analoghi vizi con specifico riferimento alla valutazione dei titoli relativi ai corsi professionali di categoria III "C", anche in relazione all'art. 18 della legge n. 141/1990 e all'art. 43 del d.P.R. n. 445/2000. Il Ministero dell'interno ha eccepito preliminarmente l'inammissibilità per omessa notifica del ricorso ai controinteressati e, nel merito, l'infondatezza delle censure.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha accolto l'eccezione preliminare del Ministero dell'interno e ha dichiarato il ricorso inammissibile. La procedura selettiva prevedeva concorrenti antagonisti, interessati al mantenimento del risultato della selezione, del posizionamento nella graduatoria finale e dell'ordine di inquadramento in ruolo. Il ricorso straordinario, pertanto, avrebbe dovuto essere notificato ad almeno uno o più controinteressati nei modi e nelle forme previste per i ricorsi giurisdizionali, ai sensi dell'art. 9 del d.P.R. n. 1199/1971. L'omessa notifica ha impedito la corretta instaurazione del contraddittorio e comporta l'inammissibilità del gravame, senza esame delle censure di merito.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9 d.P.R. n. 1199/1971

  il ricorso straordinario debba essere notificato al controinteressato nei modi e con le forme prescritte per i ricorsi giurisdizionali

  La notifica del ricorso ai controinteressati costituisce requisito di ammissibilità del ricorso straordinario; l'omissione determina l'inammissibilità del gravame.

• art. 61, commi 3 e 4, d.P.R. n. 335/1982

  La disposizione è stata invocata dal ricorrente in relazione ai criteri e alla valutazione per l'avanzamento, ma non è stata esaminata nel merito a causa dell'inammissibilità del ricorso.

• art. 3 Cost.

  Richiamato dal ricorrente tra i parametri asseritamente violati; la relativa censura non è stata esaminata.

• art. 27 Cost.

  Richiamato dal ricorrente tra i parametri asseritamente violati; la relativa censura non è stata esaminata.

• art. 18 legge n. 141/1990

  Richiamato dal ricorrente con riferimento alla valutazione dei corsi professionali; la questione non è stata esaminata nel merito.

• art. 43 d.P.R. n. 445/2000

  Richiamato dal ricorrente con riferimento alla valutazione documentale dei titoli; la questione non è stata esaminata nel merito.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, l'omessa notifica del ricorso ai controinteressati, nei modi e nelle forme prescritte per i ricorsi giurisdizionali dall'art. 9 del d.P.R. n. 1199/1971, determina l'inammissibilità del gravame.
• Nelle procedure selettive caratterizzate da concorrenti antagonisti e da possibili effetti sul posizionamento in graduatoria o sull'ordine di inquadramento, i partecipanti che possono avere interesse al mantenimento del risultato della procedura assumono la qualità di controinteressati ai fini della notifica del ricorso straordinario.

Come è indicizzato