Cassazione Civile, Sentenza n. 26556/2022 del 09/09/2022

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva recuperato maggiori imposte di registro, ipotecarie e catastali negando le agevolazioni prima casa per un'abitazione a Peccioli (cat. A/7, vani 20), sostenendo che la superficie complessiva superava i 240 mq perché includeva un locale qualificato in DOGFA come soffitta. I ricorrenti contestavano la determinazione dell'Ufficio e, dopo decisione di primo grado favorevole ai contribuenti (locale qualificato come soffitta in base a perizia), la CTR aveva ritenuto invece che il piano avesse caratteristiche di abitabilità e che la superficie dovesse essere computata. In Cassazione i ricorrenti deducevano violazione di norme processuali (artt. 112, 115 c.p.c.) e di disposizione tributarie (art. 1 della tariffa, art. 6 D.M. 2/8/1969), sostenendo che la qualificazione progettuale come soffitta e l'assenza di impianto di riscaldamento avrebbero dovuto escludere la superficie dal computo.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha affermato che la qualificazione effettuata in DOGFA non vincola il giudice né impedisce all'Amministrazione di difendere il suo atto e che rileva la 'utilizzabilità' o la marcata potenzialità abitativa del locale, a prescindere dalla sua formale qualificazione catastale. Ha inoltre stabilito che l'assenza di impianto di riscaldamento non è determinante ai fini del computo della superficie utile. I rilievi di fatto compiuti dalla CTR (sull'idoneità abitativa del locale) non sono sindacabili in Cassazione. Il rifiuto del ricorso è stato accompagnato dalla condanna dei ricorrenti alle spese e all'ulteriore contributo unificato previsto.

Norme richiamate

• art. 1 della tariffa parte prima allegata al d.P.R. 131/1986

  La norma disciplina le agevolazioni/aliquote per l'imposta di registro; la Corte interpreta in termini sostanziali il computo della 'superficie utile' per stabilire l'esclusione dal beneficio (carattere di "lusso"), includendo superfici effettivamente utilizzabili.

• art. 1 della tariffa allegata al d.lgs. 31 ottobre 1990, n. 347

  Riferimento normativo analogo sull'applicazione delle tariffe: la Corte ricava che il calcolo della superficie utile deve tener conto dell'utilizzabilità degli ambienti, non della sola qualificazione catastale.

• art. 6 del D.M. 2 agosto 1969 (n. 1072)

  Definisce i criteri di computo delle superfici. La Corte interpreta l'art. 6 nel senso che la 'superficie utile' comprende anche locali formalmente indicati come soffitta o cantina quando, di fatto, risultino utilizzabili o abbiano marcata potenzialità abitativa; l'assenza di riscaldamento non esclude automaticamente il computo.

• art. 112 c.p.c.

  Norma sul contenuto della decisione e riferimento a quali fatti devono essere esaminati: la Corte ha ritenuto che non vi sia stata omissione di pronuncia indubitabile e che la CTR ha adeguatamente motivato il proprio accertamento di fatto.

• art. 115 c.p.c.

  Principio del libero convincimento del giudice sulla valutazione delle prove: la Corte ricorda che l'apprezzamento di merito è insindacabile in sede di legittimità salvo vizi di motivazione.

• art. 360, co. 1, nn. 3 e 4 c.p.c.

  Norme che individuano i motivi di ricorso per cassazione (violazione di norme e motivazione): la Corte ha valutato tali censure e le ha ritenute infondate, in particolare rispetto alla valutazione di fatto sulla utilizzabilità degli ambienti.

• art. 149 c.p.c.

  Norma procedurale relativa alla notifica degli atti: citata in relazione alla notificazione del ricorso per cassazione.

• d.m. 55/2014

  Regola i parametri per la liquidazione delle spese processuali; la Corte lo applica per determinare le spese a carico dei ricorrenti.

• art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115/2002

  Prevede il contributo unificato aggiuntivo in caso di specifiche condizioni processuali; la Corte ha dato atto della sussistenza dei presupposti per il versamento da parte dei ricorrenti.

Massime di principio

• La qualificazione catastale o la successiva variazione DOCFA non vincola il giudice né preclude all'Amministrazione di contestare la non spettanza di agevolazioni: il giudice può e deve valutare la concreta utilizzabilità dell'ambiente.
• Per il calcolo della 'superficie utile' ai fini delle agevolazioni (e per valutare il carattere di 'lusso') rileva la 'utilizzabilità' o la marcata potenzialità abitativa degli ambienti, non la sola etichetta catastale (soffitta/cantina).
• L'assenza di impianto di riscaldamento, da sola, non impedisce che un locale sia computabile nella superficie utile se risultano elementi che ne attestino la potenzialità abitativa (finiture, accesso interno, collegamento con l'abitazione, altezza, luminosità, arredi, ecc.).
• Gli accertamenti di fatto motivati dal giudice di merito sulla potenzialità abitativa sono normalmente insindacabili in sede di legittimità, salvo vizio specifico di motivazione.
• Se la superficie utile complessiva eccede la soglia normativa (es. 240 mq), l'immobile può perdere le agevolazioni prima casa anche se alcune parti risultano formalmente catastalmente destinate a soffitta o cantina, quando queste siano di fatto utilizzabili.