Cassazione Civile, Ordinanza n. 15581/2026 del 21/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da due avvisi di accertamento in rettifica emessi da Roma Capitale per omesso parziale versamento della IUC-TASI relativa agli anni d’imposta 2014 e 2015, calcolati sulla base delle rendite catastali attribuite agli immobili della contribuente. La contribuente ha impugnato gli avvisi sostenendo che, prima della loro emissione, erano già intervenuti due giudicati con cui la Commissione tributaria provinciale di Roma aveva accolto parzialmente i ricorsi proposti contro precedenti avvisi di accertamento catastale, rideterminando in diminuzione le rendite degli immobili. La Corte di appello ha però ritenuto che tali pronunce non fossero opponibili al Comune, perché intervenute in giudizi ai quali Roma Capitale era estranea. Con il ricorso per cassazione la contribuente ha denunciato violazione o falsa applicazione degli artt. 2909 c.c., 1, comma 669, L. 147/2013, e 5, comma 2, d.lgs. 504/1992, sostenendo che il giudice d’appello avesse errato nel non considerare vincolanti i giudicati catastali già formatisi e rilevanti per la determinazione della base imponibile TASI.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato l’unico motivo di ricorso. Ha affermato che, in materia di ICI, IMU e TASI, la sentenza passata in giudicato che determina la rendita catastale costituisce l’unico dato da considerare ai fini della base imponibile, con efficacia retroattiva sin dal momento della domanda di accertamento catastale. Ha quindi censurato la decisione di merito per non avere considerato i giudicati già intervenuti sugli avvisi catastali che avevano ridotto le rendite prima dell’emissione degli avvisi TASI, salva la verifica in fatto dell’anteriorità della proposizione delle domande. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 2909 c.c.

  il giudicato sostanziale vincola sulla rendita catastale definitivamente accertata, impedendo di disattenderla nella determinazione della base imponibile tributaria

• art. 5, comma 2, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504

  la base imponibile dei tributi immobiliari deve essere determinata sulla rendita catastale valida ed efficace, come risultante dall’accertamento definitivo

• art. 1, comma 669, L. 27 dicembre 2013, n. 147

  richiamato quale norma di disciplina della TASI, applicabile insieme al criterio catastale per la determinazione dell’imposta

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  norma processuale posta a fondamento della denuncia di violazione o falsa applicazione di legge

• art. 5, comma 2, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504

  criterio legale di commisurazione del tributo sulla base della rendita catastale

Massime di principio

• In materia di ICI, IMU e TASI, la rendita catastale definitivamente accertata con sentenza passata in giudicato costituisce il parametro vincolante per la base imponibile e deve essere presa in considerazione anche nei giudizi tributari successivi.
• Gli effetti della sentenza che determina la rendita catastale retroagiscono al momento della domanda di accertamento, con la conseguenza che la rendita rideterminata giudizialmente opera sin dall’origine per il tributo collegato.
• Il giudice tributario non può ignorare il giudicato formatosi sull’accertamento catastale quando questo sia anteriore all’atto impositivo fondato sulla rendita poi rideterminata; resta soltanto da verificare in fatto la sequenza temporale tra domanda catastale e avviso tributario.
• Quando la pretesa tributaria dipende direttamente da un dato catastale, la sua legittimità va valutata sulla rendita validamente esistente al momento rilevante, non su un valore superato da un successivo accertamento definitivo.

Come è indicizzato