Sentenza del 09/02/2018 n. 754 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato il pignoramento presso terzi contestando anche il titolo tributario presupposto, deducendone la mancata notifica. Poiché tale contestazione introduce questioni relative al merito del rapporto tributario che non era stato possibile proporre in precedenza, si poneva il problema di individuare il giudice munito di giurisdizione: giudice tributario o giudice ordinario.

La decisione

È stata affermata la giurisdizione del giudice tributario quando l'impugnazione del pignoramento comprende anche la contestazione del titolo presupposto non notificato e consente di sollevare per la prima volta questioni sul rapporto tributario. Diversamente, se il contribuente deduce esclusivamente vizi propri dell'atto di pignoramento, la controversia rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, ai sensi dell'opposizione agli atti esecutivi.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 546/1992, art. 19

  La norma individua gli atti impugnabili davanti al giudice tributario e consente, nei casi previsti, di contestare la pretesa tributaria quando il contribuente deduca la mancata notifica dell'atto presupposto.

• d.P.R. n. 602/1973, art. 57

  La disposizione delimita le opposizioni proponibili nell'ambito della riscossione esattoriale e contribuisce a distinguere le contestazioni devolute al giudice tributario da quelle spettanti al giudice ordinario.

• Codice di procedura civile, art. 617

  Disciplina l'opposizione agli atti esecutivi, applicabile quando vengono contestati esclusivamente vizi formali o propri dell'atto di pignoramento, con conseguente giurisdizione del giudice ordinario.

• Cassazione, Sezioni Unite, n. 13913/2017

  Stabilisce il criterio distintivo secondo cui la giurisdizione dipende dal contenuto effettivo della contestazione: giudice tributario se si impugna anche il titolo tributario non notificato; giudice ordinario se si denunciano soltanto vizi propri dell'atto esecutivo.

Massime di principio

• Quando il contribuente impugna un pignoramento presso terzi sostenendo che non gli sia stato notificato l'atto tributario presupposto e sollevando contestazioni sul debito fiscale, la controversia appartiene al giudice tributario.
• La mancata notifica del titolo presupposto consente di contestare la pretesa tributaria insieme all'atto della riscossione che ne rende per la prima volta conoscibile l'esistenza, nei limiti previsti dalla disciplina processuale tributaria.
• Se invece l'impugnazione riguarda soltanto vizi formali o procedurali del pignoramento, senza contestare il rapporto tributario o il titolo, la competenza spetta al giudice ordinario mediante opposizione agli atti esecutivi.
• Per individuare il giudice competente occorre esaminare il contenuto sostanziale delle domande e dei motivi, non soltanto il nome dell'atto impugnato.