Sentenza del 09/02/2018 n. 21 - Comm. Trib. Prov. Novara

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell’avviso di accertamento relativo alla rendita catastale, sostenendo che fosse stato notificato oltre il termine di dodici mesi previsto nell’ambito della procedura DOCFA e che, pertanto, l’Amministrazione fosse decaduta dal potere di determinare la rendita definitiva.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Il termine di dodici mesi previsto per la determinazione della rendita catastale definitiva nella procedura DOCFA è stato ritenuto ordinatorio e non perentorio. Poiché la normativa non prevede espressamente la decadenza dell’Amministrazione in caso di superamento di tale termine, l’avviso notificato oltre l’anno non è stato considerato automaticamente invalido. Un termine perentorio sarebbe inoltre incompatibile con la disciplina generale sull’aggiornamento e sulla modificazione delle rendite catastali.

Norme richiamate

• Disciplina regolamentare della procedura DOCFA

  Il termine di dodici mesi assegnato nella procedura DOCFA per la determinazione della rendita catastale definitiva

  Il termine annuale è stato interpretato come ordinatorio, poiché la disciplina non stabilisce espressamente che il suo decorso determini la decadenza dell’Amministrazione dal potere di accertare o modificare la rendita catastale.

• Normativa in materia di modificazione e aggiornamento delle rendite catastali

  La disciplina catastale consente all’Amministrazione di procedere alla rettifica e all’aggiornamento delle rendite; rendere perentorio il termine annuale della procedura DOCFA sarebbe incompatibile con tale potere, salvo un’espressa previsione legislativa contraria.

Massime di principio

• Un termine previsto per l’azione amministrativa è perentorio solo quando la legge lo qualifica espressamente come tale oppure collega chiaramente alla sua scadenza una decadenza o altra conseguenza invalidante.
• Il semplice superamento del termine annuale previsto nella procedura DOCFA non comporta, di per sé, l’annullamento dell’avviso di accertamento catastale.
• Per contestare efficacemente un avviso notificato oltre il termine DOCFA occorre individuare una specifica norma che preveda la decadenza, oppure dimostrare ulteriori vizi dell’atto, come difetto di motivazione, incompetenza, errata determinazione della rendita o violazione del contraddittorio.
• Nei procedimenti di aggiornamento catastale, l’interesse alla corretta determinazione della rendita può prevalere sull’osservanza di termini meramente ordinatori, purché siano rispettati gli altri termini decadenziali espressamente previsti dalla legge.