Cassazione Civile, Ordinanza n. 23357/2022 del 26/07/2022

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate impugnava in cassazione la sentenza della CTR che aveva annullato un avviso di accertamento catastale con cui era stata rettificata la rendita dichiarata dalla società tramite procedura DOCFA per un impianto eolico sito nel Comune di Frosolone. L'Ufficio sosteneva che la CTR avesse erroneamente ritenuto l'atto privo di motivazione, senza considerare che la rettifica derivava da sopralluogo e dalla rivalutazione economica della torre aerogeneratore e del basamento in cemento armato, quindi senza disattendere gli elementi di fatto indicati dalla contribuente. La società proponeva ricorso incidentale deducendo la violazione dell'art. 53 d.lgs. 546/1992, per avere la CTR dichiarato inammissibile il secondo motivo di appello relativo alla carenza di prova e alla violazione dell'art. 2697 c.c.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il ricorso principale dell'Agenzia. Ha affermato che, quando la rettifica catastale si fonda su elementi di fatto esterni alla denuncia DOCFA e non indicati dal contribuente, la motivazione dell'avviso deve essere adeguata e specifica; tale onere non può essere assolto successivamente in giudizio. Poiché nel caso concreto la riclassificazione era stata operata valorizzando un bene immobile esterno alla dichiarazione e utilizzando comparazioni e prontuari non specificati nell'atto, la decisione della CTR è stata confermata. Il ricorso incidentale della società è stato dichiarato assorbito, in quanto inerente al merito della pretesa. Le spese del giudizio di legittimità sono state poste a carico della ricorrente principale.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  viene richiamato come parametro del motivo di ricorso per violazione di legge.

• d.m. 19 aprile 1994 n. 701

  disciplina la procedura DOCFA e il relativo classamento catastale; il suo corretto uso non esonera l'Ufficio dall'obbligo motivazionale quando la rettifica si fonda su elementi nuovi rispetto alla dichiarazione.

• art. 53 del d.lgs. n. 546 del 1992

  invocato nel ricorso incidentale per censurare la dichiarazione di inammissibilità di un motivo di appello.

• art. 2697 c.c.

  richiamato in relazione alla dedotta carenza di prova della pretesa fiscale.

Massime di principio

• In tema di classamento catastale mediante procedura DOCFA, l'avviso di rettifica è sufficientemente motivato con l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita solo quando l'Ufficio non disattende gli elementi di fatto dichiarati dal contribuente e si limita a una diversa valutazione tecnica del valore economico dei beni.
• Se la rettifica della rendita catastale si fonda su elementi di fatto esterni alla dichiarazione DOCFA o su valutazioni diverse degli elementi fattuali, l'avviso deve contenere una motivazione più analitica, idonea a rendere comprensibili le differenze riscontrate e a consentire la difesa del contribuente.
• L'onere motivazionale dell'avviso di classamento non può essere sanato in sede contenziosa mediante integrazioni o chiarimenti successivi dell'Amministrazione.
• La motivazione dell'avviso rileva non solo come requisito di legittimità dell'atto, ma anche per delimitare l'oggetto della controversia e consentire il pieno esercizio del diritto di difesa.

Come è indicizzato