Ordinanza n. 4205/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli esiti del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria, classe di concorso AS12, contestando la propria esclusione dalla graduatoria di merito e la valutazione dei titoli. In particolare, ha sostenuto che gli spettassero ulteriori 12,50 punti per titoli accademici, scientifici e professionali, ai sensi della voce B.4.1 dell’Allegato B al decreto ministeriale n. 205 del 2023, con conseguente attribuzione complessiva di 206 punti anziché 193,50 e diversa collocazione in graduatoria. Ha inoltre chiesto di poter integrare il contraddittorio nei confronti dei candidati inseriti nella graduatoria, quali controinteressati, deducendo di avere presentato un’istanza di accesso agli atti per conoscerne nominativi e indirizzi, senza avere ancora ricevuto riscontro. Ha quindi domandato il riconoscimento dell’errore scusabile e l’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso nel merito né sulle ulteriori questioni di rito e sulle spese. Ha ritenuto sussistenti i presupposti per autorizzare la notificazione del ricorso per pubblici proclami nei confronti di tutti i soggetti inseriti nella graduatoria di merito, in quanto potenzialmente pregiudicati dall’eventuale accoglimento del ricorso. L’autorizzazione è stata concessa ai sensi degli artt. 41, comma 4, 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a., nonché dell’art. 151 c.p.c., imponendo al ricorrente di pubblicare, entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza e per almeno venti giorni consecutivi, un avviso sul sito istituzionale dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, contenente le indicazioni individuate nel provvedimento. È stato inoltre disposto il deposito della prova della pubblicazione entro il successivo termine di dieci giorni e il mantenimento dell’avviso online sino alla definizione del giudizio. Il TAR ha autorizzato sin d’ora la notificazione mediante pubblici proclami anche per eventuali motivi aggiunti contro nuove graduatorie formate a seguito di scorrimenti o altri provvedimenti amministrativi. La causa è stata rinviata alla camera di consiglio del 27 ottobre 2026, con riserva di ogni ulteriore decisione.

Norme richiamate

• art. 22 ss. l. 241/1990

  Il ricorrente ha dichiarato di avere presentato un’istanza di accesso agli atti per acquisire i dati dei candidati controinteressati, senza aver ancora ricevuto riscontro.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell’autorizzazione alla notificazione del ricorso per pubblici proclami.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato per l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami nei confronti dei controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato per autorizzare modalità particolari di notificazione, individuate nella pubblicazione dell’avviso sul sito istituzionale dell’amministrazione.

• art. 151 c.p.c.

  Richiamato quale ulteriore base normativa per la notificazione mediante pubblici proclami.

• Allegato B, voce B.4.1, d.m. 26 ottobre 2023, n. 205

  Prevede la valutabilità dell’inserimento nella graduatoria di merito o del superamento di tutte le prove di un precedente concorso ordinario per lo specifico posto; il ricorrente invoca l’attribuzione di 12,50 punti per ciascuna procedura concorsuale.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide sulla posizione di una pluralità di soggetti inseriti in una graduatoria, questi possono essere considerati controinteressati se l’eventuale accoglimento della domanda è idoneo a pregiudicarne la posizione.
• Se il ricorrente dimostra di avere richiesto all’amministrazione i dati necessari per notificare individualmente il ricorso ai controinteressati e di non averli ancora ottenuti, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, anche riconoscendo implicitamente la necessità di una modalità alternativa di integrazione del contraddittorio.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata alla pubblicazione, sul sito istituzionale dell’amministrazione, di un avviso contenente l’autorità giudiziaria, il numero di ruolo, le parti, gli atti impugnati, una sintesi dei motivi, l’individuazione dei controinteressati, il testo dell’ordinanza e le informazioni per seguire il processo.
• Il giudice può autorizzare preventivamente l’utilizzo dei pubblici proclami per eventuali motivi aggiunti diretti contro nuove graduatorie formate, nel medesimo concorso, a seguito di scorrimenti o di ulteriori provvedimenti amministrativi.

Come è indicizzato