Ordinanza n. 1841/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti, dipendenti comunali partecipanti alla procedura comparativa interna, hanno chiesto l'annullamento della determinazione dirigenziale di approvazione della graduatoria finale, della graduatoria di merito, dei verbali della commissione esaminatrice, con particolare riferimento alla valutazione dei titoli, all'ammissione al colloquio e alla formazione delle graduatorie provvisoria e finale, nonché degli atti di indizione della procedura, del regolamento comunale applicato e dell'atto di costituzione della commissione, per quanto lesivi. Dal testo dell'ordinanza non sono specificamente esposti i singoli vizi di legittimità dedotti. Il Comune e un controinteressato hanno sollevato eccezioni di rito; il TAR si è riservato di valutarle, insieme alla validità, ritualità e tempestività delle notifiche effettuate dai ricorrenti. Il difensore dei ricorrenti ha rinunciato all'istanza cautelare.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all'istanza cautelare, senza pronunciarsi sul merito della domanda di annullamento né sulle eccezioni di rito. In vista della trattazione del merito ha ritenuto necessaria l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati collocati nella posizione di vincitori della graduatoria, autorizzando la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione, sul sito istituzionale dell'Amministrazione, di un avviso contenente gli elementi identificativi del giudizio, i provvedimenti impugnati, un sunto dei motivi, l'individuazione generica dei controinteressati, le modalità di consultazione del processo e il testo integrale del ricorso. Il Comune deve pubblicare il ricorso e l'ordinanza, conservarli sul sito sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado e rilasciare attestazione dell'avvenuta pubblicazione. La pubblicazione deve avvenire entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e la prova degli adempimenti deve essere depositata entro i successivi 10 giorni. È stato inoltre disposto il deposito da parte dell'Amministrazione resistente di una relazione di aggiornamento, nei termini indicati in motivazione.

Norme richiamate

• art. 13 CCNL 2019-2021 Funzioni Locali

  Richiamato quale base della procedura comparativa interna per la progressione tra le aree del personale dipendente.

• art. 49 c.p.a.

  La disposizione non è espressamente citata nel testo; l'ordinanza applica comunque l'istituto processuale dell'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

Massime di principio

• Quando il giudizio di annullamento riguarda una graduatoria selettiva, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti dei soggetti collocati in posizione di vincitore, in quanto portatori di un interesse qualificato alla conservazione degli atti impugnati.
• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata per integrare il contraddittorio nei confronti di una pluralità di controinteressati, mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione di un avviso con gli elementi essenziali del giudizio e del testo integrale del ricorso.
• L'ordinanza che dispone l'integrazione del contraddittorio può stabilire termini perentori sia per la pubblicazione degli atti sia per il deposito della prova dell'avvenuto adempimento, imponendo all'amministrazione di mantenere online la documentazione sino alla definizione del giudizio di primo grado.

Come è indicizzato