Cassazione Civile, Ordinanza n. 16383/2022 del 20/05/2022

Esito

La controversia

La controversia nasce da un provvedimento di rettifica del classamento catastale di un'unità immobiliare sita in Genova. I contribuenti avevano presentato una variazione catastale tramite procedura DOCFA, prospettando il passaggio dalla categoria A/1 alla categoria A/2 sulla base di elementi di fatto quali il deterioramento degli immobili, l'assenza di caratteristiche tipologiche di lusso e la diversa distribuzione degli spazi interni. L'Ufficio aveva disatteso la proposta e ripristinato il classamento originario. La CTP aveva respinto il ricorso dei contribuenti, mentre la CTR aveva accolto l'appello ritenendo non adeguatamente motivato l'atto. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando la violazione dell'art. 3 l. 241/1990 e dell'art. 7 l. 212/2000, sostenendo che la motivazione fosse sufficiente perché la diversa valutazione dell'Ufficio riguardava elementi di fatto già conosciuti dal contribuente.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondato il motivo dell'Agenzia, affermando che, in materia di classamento catastale a seguito di procedura DOCFA, quando l'Ufficio disattende la proposta del contribuente sulla base di una diversa valutazione degli elementi di fatto indicati nella dichiarazione, l'avviso deve contenere una motivazione puntuale e specifica sulle differenze riscontrate. Nel caso concreto, l'atto si limitava a comunicare il ripristino della classificazione originaria senza spiegare compiutamente perché fossero stati disattesi gli elementi addotti dai contribuenti. Conseguentemente, la sentenza della CTR è stata confermata; l'Agenzia è stata condannata alle spese di legittimità con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 3 L. 241/1990

  richiesto un obbligo di motivazione dell'atto amministrativo, che in tema di classamento catastale deve essere concreto e specifico quando l'Ufficio dissente sugli elementi di fatto allegati dal contribuente

• art. 7 L. 212/2000

  l'atto impositivo deve essere adeguatamente motivato per consentire la difesa del contribuente e delimitare l'oggetto del contenzioso

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  il motivo di ricorso è stato formulato come denuncia di violazione di legge

Massime di principio

• In tema di classamento catastale conseguente a procedura DOCFA, l'obbligo di motivazione dell'avviso varia secondo che l'Ufficio recepisca o disattenda gli elementi di fatto dichiarati dal contribuente.
• Se l'Ufficio si limita a una diversa valutazione tecnico-estimativa senza contestare i dati fattuali indicati nella denuncia DOCFA, la motivazione può essere sintetica e limitarsi all'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita.
• Quando invece l'Ufficio non accetta la proposta del contribuente perché ritiene inesatti o non condivisibili uno o più elementi di fatto da questi indicati, deve specificare puntualmente le difformità riscontrate e le ragioni del dissenso.
• La motivazione dell'avviso catastale deve essere tale da consentire al contribuente un'effettiva difesa e da delimitare l'oggetto del successivo giudizio, precludendo all'Ufficio di integrare in contenzioso ragioni diverse da quelle enunciate nell'atto.
• Il mero ripristino della classificazione originaria non esaurisce l'onere motivazionale quando il provvedimento sia fondato sul mancato accoglimento di una variazione proposta dal contribuente.

Come è indicizzato