Sentenza del 11/01/2022 n. 127 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Impugnazione della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria per presunte irregolarità nelle notifiche delle cartelle di pagamento e atti prodromici: omessa o irrituale notifica delle cartelle e degli avvisi di accertamento, mancata indicazione dei criteri di calcolo degli interessi e della data di consegna del ruolo, violazione del diritto di difesa, decadenza per intempestiva notifica, violazione dell'art.50 DPR 602/73, mancata indicazione dell'immobile minacciato, uso dell'ipoteca per crediti non tributari, violazione art.7 L.212/2000. In particolare questione centrale: validità della notifica via PEC delle cartelle di pagamento in assenza di prova della sottoscrizione digitale del documento informatico.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha rigettato l'appello proposto dall'Agenzia delle Entrate Riscossione e ha confermato la sentenza di primo grado che aveva annullato parzialmente la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria nella parte relativa alle cartelle. Il giudice ha ritenuto le notifiche tramite PEC irregolari perché l'ente non ha fornito prova della firma digitale sul documento notificato, alcune notifiche risultavano indirizzate a caselle PEC di terzi (es. "@consulentidellavoropec.it") e non al contribuente, e dalle ricevute risultava solo la consegna del messaggio nella casella di destinazione ma non l'acquisizione; inoltre una notifica tramite Poste non risultava correlata all'atto. Per tali ragioni non è stata garantita l'effettiva conoscenza legale delle pretese e l'appello è stato respinto. Nessuna pronuncia sulle spese nel grado per mancata attività difensiva della soc. E S.r.l.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 602/1973, art. 49

  La cartella esattoriale, se ritualmente notificata, costituisce titolo esecutivo per l'iscrizione ipotecaria e l'espropriazione immobiliare; la validità dell'atto esecutivo dipende quindi dalla regolarità della notifica.

• D.P.R. n. 602/1973, art. 50

  Richiamato tra le censure del ricorrente: la regolarità delle procedure di riscossione e dei termini di notifica incide sulla legittimità dell'azione esecutiva; mancata osservanza comporta decadenza dalla pretesa.

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 7 (Statuto del contribuente)

  Violazione contestata in relazione al diritto di difesa e alla corretta informazione al contribuente; la notificazione irregolare può ledere i diritti difensivi garantiti dallo Statuto.

• D.Lgs. n. 82/2005 (Codice dell'Amministrazione Digitale), art. 24

  Stabilisce i principi relativi ai documenti informatici e alle firme digitali; la CTR ha richiamato la necessità della firma digitale sulla cartella informatica notificata via PEC per garantire autenticità, integrità e non ripudio.

• Sentenza Corte di Cassazione, Sezioni Unite, n. 10266/2018

  Principio consolidato: ai fini della valida notificazione via PEC rileva che il documento informatico sia sottoscritto digitalmente, indipendentemente dal formato (.p7m o .pdf), perché la firma digitale garantisce autenticità, integrità e immodificabilità del documento.

Massime di principio

• Per la validità della notifica via PEC di una cartella esattoriale è indispensabile che il documento informatico sia sottoscritto digitalmente: la firma digitale è la garanzia di autenticità, integrità e non ripudio.
• La sola ricevuta di consegna del messaggio PEC non è sufficiente: l'Amministrazione deve provare la correlazione tra la ricevuta e l'atto notificato e l'effettiva acquisizione nella casella del destinatario.
• La notifica indirizzata a una casella PEC di terzi o intermediari (non espressamente identificata nel fascicolo come valida per il destinatario) può essere considerata irregolare e può invalidare gli atti esecutivi fondati su tali notifiche.
• Spetta all'ente che agisce in esecuzione dimostrare la regolarità dell'iter notificatorio e la presenza della firma digitale sul documento; l'assenza di tale prova porta all'illegittimità delle misure cautelari/esecutive fondate sull'atto.
• Se la notifica è viziata, la cartella non costituisce titolo legittimante per iscrizione ipotecaria o espropriazione immobiliare; conseguentemente le misure adottate possono essere annullate in sede giurisdizionale.