Sentenza del 11/01/2022 n. 70 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Roma Capitale notificava un avviso di accertamento IMU per l'anno 2012 calcolato sulle risultanze catastali relative a due immobili (piazza Carnaro e via Montecristo). La ricorrente contestava di non essere più proprietaria dell'immobile in piazza Carnaro, producendo la visura catastale e il rogito notarile di compravendita del 4 febbraio 2004 da cui risultava la vendita della quota del 50% della piena proprietà. Chiedeva inoltre la rettifica dell'imposta e del calcolo delle sanzioni in ragione dei versamenti effettuati.

La decisione

La Commissione tributaria provinciale di Roma accolse il ricorso e annullò l'avviso in parte conforme alle richieste della contribuente. Roma Capitale propose appello, che fu però respinto dalla Commissione Tributaria Regionale del Lazio: è stato ritenuto che le risultanze catastali hanno rilievo fiscale ma non esauriscono la prova della proprietà, sicché il rogito notarile comprova la vendita anteriore e esclude l'obbligo IMU per l'immobile venduto. Roma Capitale è stata condannata al pagamento delle spese di giudizio (euro 1.000,00 oltre accessori).

Norme richiamate

• d.lgs. 504/1992

  La disciplina individua il presupposto dell'imposta nella detenzione/possesso di fabbricati iscritti in catasto e il soggetto passivo nel proprietario. Tuttavia, le risultanze catastali hanno rilievo fiscale e non costituiscono prova esclusiva della titolarità civilistica: gli atti notarili di trasferimento, se prodotti, prevalgono per stabilire chi era proprietario nel periodo impositivo.

Massime di principio

• Le risultanze catastali sono rilevanti per il calcolo dell'IMU ma non sono prova esclusiva della titolarità del diritto di proprietà; un atto notarile di vendita può efficacemente dimostrare la cessione intervenuta e quindi escludere l'obbligo impositivo per il venditore.
• Il contribuente che è stato venditore antecedente al periodo impositivo deve produrre il rogito notarile (e, se possibile, la relativa trascrizione/annotazione) per contestare un avviso basato su dati catastali.
• L'Amministrazione può legittimamente emettere accertamenti basati su banche dati catastali, ma è obbligata a valutare e dar corso alle prove documentali idonee fornite dal contribuente.
• In caso di pagamento contestato o di versamenti effettuati per immobili diversi, è importante fornire ricevute e documentazione che dimostrino l'imputazione dei pagamenti per evitare sanzioni e interessi indebiti.
• La prova dell'avvenuta vendita è dirimente anche se la trascrizione catastale non risulta aggiornata: il documento notarile ha valore probatorio prevalente sulla risultanza catastale non aggiornata.
• Per evitare contenziosi è opportuno aggiornare tempestivamente la situazione catastale e le trascrizioni nei registri immobiliari dopo ogni trasferimento; in mancanza, conservare e produrre il rogito in caso di contestazioni fiscali.
• Le sanzioni amministrative devono essere calcolate sul debito effettivamente residuo; se il contribuente dimostra pagamenti o l'inesistenza del debito per l'immobile, le sanzioni andranno ridimensionate o annullate.