Cassazione Civile, Ordinanza n. 32234/2022 del 02/11/2022

Esito

La controversia

Un cittadino del Ghana aveva impugnato davanti al Tribunale di Venezia il provvedimento della Commissione territoriale che aveva respinto la domanda di protezione sussidiaria e di protezione umanitaria. Il Tribunale aveva negato ogni forma di protezione. Il ricorso per cassazione è stato proposto avverso il decreto del Tribunale; la Corte, tuttavia, non è entrata nel merito delle censure perché ha rilevato d'ufficio l'inammissibilità del ricorso: la procura speciale per il giudizio di legittimità era stata conferita su foglio separato ma priva della necessaria certificazione del difensore circa la data di rilascio successiva alla comunicazione del decreto impugnato, requisito imposto dall'art. 35-bis, comma 13, d.lgs. 25/2008 come interpretato dalle Sezioni Unite.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso per cassazione per difetto di valida procura speciale, rilevando che la procura prodotta non conteneva la certificazione della data di rilascio successiva al decreto impugnato. Ha inoltre escluso la liquidazione delle spese per mancata valida costituzione del Ministero, e ha dato atto dell'obbligo del ricorrente di versare l'ulteriore contributo unificato previsto dall'art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002.

Norme richiamate

• art. 35-bis d.lgs. 25/2008

  Per il ricorso per cassazione in materia di protezione internazionale, la procura deve essere conferita in data successiva alla comunicazione del decreto impugnato e il difensore deve certificarne la data di rilascio; la mancanza di tale certificazione comporta inammissibilità.

• art. 101, comma 2, c.p.c.

  Le ragioni di inammissibilità o improcedibilità del ricorso possono essere rilevate d'ufficio senza previa interlocuzione con le parti.

• art. 83 c.p.c.

  Richiamato come disciplina generale della procura speciale, rispetto alla quale l'art. 35-bis d.lgs. 25/2008 introduce un requisito di specialità.

• art. 365 c.p.c.

  Richiamato come disciplina generale della procura per il ricorso per cassazione, integrata dal requisito speciale previsto per la protezione internazionale.

• art. 380-bis c.p.c.

  Indicato come rito camerale non partecipato per la decisione del ricorso.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  In caso di inammissibilità del ricorso sussistono i presupposti per l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, ove dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 115/2002

  È il parametro cui commisurare l'ulteriore importo dovuto in caso di soccombenza processuale nei casi previsti.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione in materia di protezione internazionale, la procura speciale deve essere rilasciata dopo la comunicazione del provvedimento impugnato e deve recare la certificazione del difensore sulla data di rilascio; in mancanza, il ricorso è inammissibile.
• Il requisito di certificazione della data di rilascio della procura speciale costituisce una condizione di ammissibilità di stretta osservanza, distinta dalle ordinarie regole degli artt. 83 e 365 c.p.c.
• Le cause di inammissibilità o improcedibilità del ricorso per cassazione possono essere rilevate d'ufficio dalla Corte anche senza contraddittorio preventivo, quando si tratti di questioni che una parte diligente deve considerare prevedibili.
• La tardiva o irrituale costituzione dell'Amministrazione, priva dei requisiti del controricorso, non comporta regolazione delle spese in suo favore.
• L'inammissibilità del ricorso determina l'applicazione dell'ulteriore contributo unificato previsto dalla legge processuale tributaria, ove dovuto.

Come è indicizzato