Cassazione Civile, Ordinanza n. 21067/2022 del 04/07/2022

Esito

La controversia

La controversia trae origine dall'impugnazione, da parte di una società contribuente, di un'intimazione di pagamento emessa dal concessionario della riscossione a seguito di una cartella già notificata. La contribuente deduceva che l'atto fosse nullo per carenza di motivazione, per mancata indicazione dei termini e dell'autorità davanti alla quale ricorrere e per l'omessa specificazione del tasso e del metodo di calcolo di aggi e interessi, sostenendo inoltre la necessità di allegare l'atto prodromico. Dopo il rigetto in primo grado e in appello, il concessionario ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: 1) falsa applicazione dell'art. 7 L. 212/1990, dell'art. 3 L. 241/1990, dell'art. 50 d.P.R. 602/1973 e del D.M. 28 giugno 1999, per avere la CTR ritenuto insufficiente la motivazione dell'intimazione; 2) falsa applicazione dell'art. 7, comma 1, L. 212/1990, per avere la CTR ritenuto necessaria l'allegazione della cartella di pagamento presupposta.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati congiuntamente i due motivi. Ha affermato che l'intimazione di pagamento ex art. 50 d.P.R. 602/1973 è un atto vincolato, redatto secondo modello ministeriale, il cui contenuto essenziale è l'intimazione ad adempiere l'obbligo risultante dal ruolo entro cinque giorni. In tale ipotesi è sufficiente, ai fini della motivazione, il riferimento alla cartella di pagamento già notificata, senza necessità di una motivazione ulteriore o dell'allegazione della cartella stessa, purché il contribuente sia posto in grado di conoscere la pretesa nell'an e nel quantum e di difendersi efficacemente. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla CTR Lombardia in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 50 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  l'avviso di intimazione è atto vincolato, con contenuto tipizzato e riferito all'obbligo risultante dal ruolo; è sufficiente il richiamo alla cartella già notificata e non è richiesta una motivazione ulteriore

• art. 7 L. 27 luglio 2000, n. 212

  non impone, nel caso di intimazione di pagamento, l'allegazione dell'atto prodromico quando il contribuente sia già in grado di conoscere la pretesa per relationem

• art. 3 L. 7 agosto 1990, n. 241

  la motivazione va valutata tenendo conto della funzione dell'atto e della conoscibilità della pretesa da parte del destinatario

• art. 21-octies, comma 2, L. 7 agosto 1990, n. 241

  esclude l'annullabilità del provvedimento vincolato per vizi del contenuto che non avrebbero potuto determinarne un contenuto diverso

• art. 360, n. 3 c.p.c.

  è stato il parametro formale dei motivi di ricorso per falsa applicazione di legge

• art. 26 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  richiamato come norma sulle modalità di notificazione dell'avviso di intimazione

• D.M. 28 giugno 1999

  richiamato quale fonte del modello ministeriale dell'avviso di intimazione

Massime di principio

• L'intimazione di pagamento prevista dall'art. 50 d.P.R. 602/1973 è un atto vincolato e tipizzato, per il quale la motivazione è sufficiente quando rechi l'indicazione della cartella di pagamento presupposta e dell'obbligo di versamento ancora dovuto.
• Quando l'atto esecutivo o pre-esecutivo consente al destinatario di conoscere la pretesa tributaria nell'an e nel quantum e di esercitare il diritto di difesa, non può essere annullato per mera insufficienza della motivazione.
• Per gli atti vincolati, i vizi attinenti al contenuto non assumono rilievo invalidante se il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, in applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, L. 241/1990.
• Nell'intimazione di pagamento non è necessaria l'allegazione della cartella già notificata, essendo sufficiente il richiamo ai suoi estremi, ove tale richiamo sia idoneo a rendere conoscibile la pretesa e a consentire la difesa del contribuente.

Come è indicizzato