Cassazione Civile, Ordinanza n. 24283/2025 del 01/09/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda il classamento catastale di un'unità immobiliare già iscritta in categoria A/1. Dopo una modifica interna dei vani e la presentazione di una procedura DOCFA da parte dei proprietari con proposta di classamento in A/2, classe 4, l'Agenzia ha mantenuto la categoria A/1 attribuendo una rendita superiore e richiamando, nell'avviso, alcuni dati dell'immobile e immobili posti a confronto nello stesso condominio. I contribuenti hanno impugnato l'atto e, in cassazione, hanno dedotto con il primo motivo la violazione dell'art. 7 della L. 212/2000 e dell'art. 3 della L. 241/1990, lamentando che la CTR avesse ritenuto sufficiente la motivazione dell'avviso nonostante esso non spiegasse adeguatamente le ragioni del mantenimento della classe A/1, né il diverso numero di vani e la diversa distribuzione degli spazi. Gli altri motivi restano indicati come assorbiti.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo di ricorso, ha ritenuto assorbiti gli altri e ha cassato la sentenza impugnata decidendo nel merito con conferma della decisione di primo grado. Ha quindi ritenuto illegittimo il classamento confermato dalla CTR per difetto di motivazione dell'avviso di accertamento. Le spese sono state compensate integralmente, in ragione del consolidarsi dell'orientamento giurisprudenziale solo dopo la proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 7, L. 212/2000

  L'avviso di accertamento catastale deve essere motivato in modo da rendere comprensibili le ragioni della determinazione, consentendo l'effettivo esercizio del diritto di difesa.

• art. 3, L. 241/1990

  Il provvedimento amministrativo deve contenere una motivazione sufficiente e intelligibile; tale sufficienza va valutata ex ante sulla base degli elementi esposti nell'atto.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È stato invocato quale vizio di violazione di legge per censurare la motivazione ritenuta insufficiente dalla CTR.

• procedura DOCFA

  Nel riclassamento conseguente a DOCFA, la motivazione non è sufficiente se si limita ai dati oggettivi e alla classe attribuita quando il mutamento riguarda la consistenza e il numero dei vani.

Massime di principio

• Nel classamento catastale conseguente a procedura DOCFA, se l'amministrazione ridetermina il numero dei vani, la motivazione dell'avviso non può esaurirsi nell'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita, dovendo spiegare il mutamento degli elementi fattuali posti a base del riclassamento.
• La sufficienza della motivazione di un avviso di riclassamento catastale va valutata ex ante, in relazione agli elementi contenuti nell'atto e alla loro idoneità a consentire una difesa effettiva del contribuente; il difetto di motivazione non può essere colmato successivamente in giudizio.
• In sede di impugnazione di un provvedimento catastale, l'amministrazione non può integrare in giudizio una motivazione originariamente carente con nuovi elementi fattuali o comparativi non contenuti nell'atto impugnato.
• Quando il giudice di merito si discosta da un orientamento di legittimità consolidato solo successivamente alla proposizione del ricorso, può giustificarsi la compensazione integrale delle spese.

Come è indicizzato