Cassazione Civile, Ordinanza n. 31115/2022 del 21/10/2022

Esito

La controversia

Il richiedente aveva proposto ricorso per cassazione contro il decreto del Tribunale di Roma che aveva rigettato la domanda di riconoscimento dello status di rifugiato e, in subordine, della protezione sussidiaria o del permesso di soggiorno per motivi umanitari. Nel giudizio di legittimità il Ministero dell'Interno non si è difeso. La Corte ha però rilevato d'ufficio un vizio preliminare della procura speciale apposta in calce al ricorso: essa indicava gli estremi del decreto impugnato, ma non riportava la data del suo rilascio e non conteneva un'espressa certificazione, da parte del difensore, della posteriorità della procura rispetto alla comunicazione del provvedimento impugnato, come richiesto dall'art. 35-bis, comma 13, del d.lgs. n. 25 del 2008 per i ricorsi per cassazione avverso decreti in materia di protezione internazionale.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso perché la procura speciale non risultava validamente conferita nei termini e con le modalità richieste dall'art. 35-bis, comma 13, d.lgs. n. 25 del 2008. In particolare, mancava l'indicazione espressa della data di rilascio successiva alla comunicazione del decreto impugnato, certificata dal difensore. Non è stata pronunciata condanna sulle spese, poiché la parte intimata non ha svolto difese. È stato inoltre dato atto dei presupposti per il versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 35-bis, comma 13, d.lgs. n. 25 del 2008

  "la procura alle liti per la proposizione del ricorso per cassazione deve essere conferita, a pena di inammissibilità del ricorso, in data successiva alla comunicazione del decreto impugnato"; "a tal fine il difensore certifica la data del rilascio in suo favore della procura medesima"

  Per il ricorso per cassazione contro decreti emessi in materia di protezione internazionale la procura speciale deve recare in modo esplicito la data successiva alla comunicazione del provvedimento impugnato e la relativa certificazione del difensore; in mancanza, il ricorso è inammissibile.

• artt. 83 e 365 c.p.c.

  Sono richiamati come disciplina ordinaria della procura speciale per il ricorso per cassazione, rispetto alla quale l'art. 35-bis, comma 13, del d.lgs. n. 25 del 2008 introduce un requisito speciale di posteriorità e certificazione della data.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  In caso di definizione del giudizio con inammissibilità del ricorso, la Corte dà atto dei presupposti per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione avverso decreti definitivi in materia di protezione internazionale, la procura speciale è soggetta a un requisito formale aggravato: deve risultare che sia stata conferita dopo la comunicazione del decreto impugnato e tale posteriorità deve essere certificata dal difensore.
• La mancata indicazione espressa della data di rilascio della procura, quando la legge la richiede a pena di inammissibilità, non può essere supplita da elementi impliciti o desumibili in via interpretativa.
• La certificazione del difensore richiesta dalla disciplina speciale deve riguardare sia l'autenticità della sottoscrizione del conferente sia la data del conferimento successiva alla comunicazione del provvedimento.
• L'inammissibilità del ricorso per difetto della procura speciale comporta la definizione del giudizio senza esame dei motivi di merito e senza pronuncia sulle spese se la parte intimata non ha svolto difese.

Come è indicizzato