Cassazione Civile, Ordinanza n. 19569/2025 del 15/07/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di addebito relativo a contributi dovuti per l'anno 2008 alla Gestione separata INPS. In primo grado era stata accertata l'illegittimità dell'iscrizione d'ufficio del professionista alla Gestione separata e quindi l'insussistenza dell'obbligo contributivo. In appello, la Corte territoriale ha invece ritenuto che il professionista, pur versando soltanto il contributo integrativo ad altra cassa, fosse comunque tenuto all'iscrizione alla Gestione separata, ma ha accolto l'eccezione di prescrizione ritenendo che il termine quinquennale decorresse dalla scadenza ordinaria del versamento del 16/6/2009 e non dalla dichiarazione dei redditi; ha inoltre escluso la sospensione per occultamento doloso del debito. L'INPS ricorre in cassazione con un unico motivo, denunciando violazione degli artt. 2935 e 2941, n. 8, c.c. e delle norme sulla Gestione separata, sostenendo che la prescrizione non fosse decorso perché il dies a quo andava individuato, al più, nella presentazione della dichiarazione dei redditi o comunque che la mancata compilazione del quadro RR integrasse occultamento doloso del debito, con conseguente sospensione del termine. Il controricorrente difende la sentenza impugnata, insistendo sulla correttezza della decorrenza individuata dalla Corte d'appello e sull'insussistenza di un occultamento doloso.

La decisione

La Corte di cassazione accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte d'appello di Caltanissetta, in diversa composizione, per nuovo esame. La Corte afferma che la decorrenza della prescrizione dei contributi alla Gestione separata va individuata nella scadenza del termine di pagamento, tenendo conto anche di eventuali proroghe stabilite dal D.P.C.M. applicabile; nel caso concreto la scadenza era stata differita al 6/7/2009, con conseguente maturazione del quinquennio al 6/7/2014. Poiché la sentenza d'appello aveva erroneamente fatto decorrere la prescrizione dal 16/6/2009, essa va cassata affinché il giudice di rinvio verifichi, alla luce della scadenza differita, se entro il quinquennio vi sia stato un atto interruttivo idoneo. Restano rimessi al giudice di merito gli eventuali profili di sospensione per occultamento doloso, non configurabili automaticamente per la sola omissione del quadro RR.

Norme richiamate

• art. 2, comma 26, L. 335/1995

  disciplina l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata per chi esercita abitualmente attività di lavoro autonomo non coperta da altra contribuzione idonea a costituire una posizione previdenziale; il solo contributo integrativo non esclude l'obbligo

• art. 18, comma 12, D.L. 98/2011 conv. in L. 111/2011

  norma interpretativa richiamata per precisare i presupposti dell'iscrizione alla Gestione separata e la rilevanza della contribuzione effettivamente idonea a costituire posizione previdenziale

• art. 2935 c.c.

  la prescrizione comincia a decorrere quando il diritto può essere fatto valere; nel caso dei contributi, ciò coincide con la scadenza del termine di pagamento, non con la successiva dichiarazione dei redditi

• art. 2941, n. 8, c.c.

  la sospensione per occultamento doloso del debito non opera automaticamente per la mera mancata compilazione del quadro RR, richiedendo un accertamento specifico della condotta di occultamento

• art. 12, comma 5, D.Lgs. 241/1997

  consente il differimento dei termini di versamento disposto con D.P.C.M.; tale differimento incide sul dies a quo della prescrizione

• D.P.C.M. 4/6/2009

  ha prorogato al 6/7/2009 la scadenza del versamento contributivo relativo all'annualità 2008, con conseguente spostamento in avanti del termine iniziale della prescrizione

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  base del motivo di ricorso per violazione e falsa applicazione di legge

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  richiamato per affermare che l'eventuale occultamento doloso del debito è oggetto di valutazione di merito censurabile solo nei limiti del vizio motivazionale

• art. 2697 c.c.

  richiamato solo indirettamente nel ragionamento sull'onere della prova dell'occultamento, non come base autonoma della decisione

• DPCM 14/6/2009

  menzionato nel testo come ulteriore riferimento al differimento della scadenza, ma il principio decisivo è la proroga del termine di versamento che incide sulla prescrizione

Massime di principio

• Per i contributi dovuti alla Gestione separata, il termine di prescrizione decorre dalla scadenza del termine legale di pagamento, comprensivo di eventuali proroghe amministrative o regolamentari, e non dalla successiva presentazione della dichiarazione dei redditi.
• La dichiarazione dei redditi non costituisce di per sé il presupposto del credito contributivo: può semmai assumere rilievo interruttivo solo se contenga il riconoscimento del debito contributivo mediante la compilazione del quadro pertinente.
• La mancata compilazione del quadro RR non integra automaticamente occultamento doloso del debito ai fini della sospensione della prescrizione; occorre un accertamento in concreto della condotta, rimesso al giudice di merito.
• Quando in cassazione sia impugnata la statuizione sulla prescrizione per violazione delle norme sulla sospensione, l'intera fattispecie estintiva resta sub iudice e la Corte può verificare d'ufficio il corretto dies a quo se dagli atti emerga un diverso termine iniziale di decorrenza.
• Nel settore previdenziale, il giudice deve verificare sia la corretta individuazione del termine iniziale di prescrizione sia l'eventuale esistenza di atti interruttivi compiuti entro il quinquennio, considerando le proroghe dei termini di pagamento previste per quell'annualità.

Come è indicizzato