Cassazione Civile, Sentenza n. 26497/2021 del 29/09/2021

Esito

La controversia

Impugnazione della decisione della CTR che aveva escluso dalla determinazione della rendita catastale la torre di sostegno dell'aerogeneratore, ritenendola componente essenziale e funzionale al processo produttivo di generazione elettrica; la ricorrente sosteneva che la torre, essendo stabile e dotata di consistenza volumetrica e basamento, fosse una costruzione rilevabile ai fini catastali e quindi incidente sulla rendita

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, confermando la valutazione della CTR secondo cui la torre costituisce componente essenziale e funzionale dell'impianto eolico (insieme a rotore e navicella) e, in quanto impianto funzionale allo specifico processo produttivo, è esclusa dalla stima diretta della rendita catastale ai sensi dell'art. 1, comma 21, della legge n. 208/2015. La Corte ha precisato che il criterio rilevante è la strumentalità dell'elemento rispetto al processo produttivo e non la sola natura strutturale o la stabile infissione al suolo; ha inoltre rimesso al giudice di merito l'accertamento di fatto quando necessario. Spese compensate

Norme richiamate

• art. 1, comma 21, legge n. 208/2015 (Legge di stabilità 2016)

  A decorrere dal 1° gennaio 2016, la determinazione della rendita catastale degli immobili a destinazione speciale e particolare, censibili nelle categorie catastali dei gruppi D ed E, è effettuata, tramite stima diretta, tenendo conto del suolo e delle costruzioni, nonché degli elementi ad essi strutturalmente connessi che ne accrescono la qualità e l'utilità, nei limiti dell'ordinario apprezzamento. Sono esclusi dalla stessa stima diretta macchinari, congegni, attrezzature ed altri impianti, funzionali allo specifico processo produttivo

  La norma esclude dalla stima catastale gli impianti e le dotazioni funzionali al processo produttivo (anche se strutturalmente connessi o infissi al suolo); il criterio decisivo è la funzionalità produttiva/strumentale e non la mera stabilità o consistenza volumetrica

• art. 1, comma 244, legge n. 190/2014 (richiamo alle istruzioni Agenzia del territorio n. 6/2012)

  Richiamava l'interpretazione che, nel regime previgente, includeva nei beni da computare elementi strutturali e componenti necessarie all'attività produttiva delle centrali eoliche; citata per contesto storico-normativo

• art. 1-quinquies, d.l. 31 marzo 2005, n. 44

  Norma di interpretazione autentica utilizzata in passato per includere nelle rendite catastali costruzioni stabili connesse al suolo e elementi mobili necessari all'attività industriale; citata per ricostruire la giurisprudenza precedente al 2016

• Circolare Agenzia delle Entrate n. 27/E del 13 giugno 2016

  L'Amministrazione aveva indicato la possibilità di considerare le torri come 'costruzioni' nella stima diretta in ragione delle loro caratteristiche strutturali; la Corte ritiene che questa interpretazione non possa prevalere sulla valutazione della funzionalità produttiva richiesta dalla legge

Massime di principio

• Ai fini catastali dopo l'entrata in vigore dell'art. 1, comma 21, l. n. 208/2015 il criterio decisivo è la strumentalità dell'elemento rispetto al processo produttivo: se una componente è funzionale e necessaria alla produzione (impianto, macchinario, congegno) va esclusa dalla stima anche se strutturalmente connessa o infissa al suolo
• La sola stabilità fisica, la consistenza volumetrica o la presenza di fondazioni non bastano a far rientrare un elemento nella stima catastale se l'elemento è parte integrante del processo produttivo
• La qualificazione dell'elemento (es. torre eolica) come 'componente essenziale e attiva' è un accertamento di fatto rimesso al giudice di merito e richiede prove tecniche (relazioni tecniche, descrizione dell'integrazione con rotore/navicella, funzione nel processo produttivo)
• Se l'elemento può assolvere anche a funzioni immobiliari autonome o apportare utilità reddituale al bene al di fuori del processo produttivo (es. spazi trasformabili, locali tecnici con uso indipendente), è più probabile che venga computato nella stima
• In controversie analoghe è efficace comprovare tramite documentazione tecnica che la componente è indispensabile alla generazione di energia e non utilmente riutilizzabile per altri scopi, nonché che la sua rimozione è prevista al termine dell'attività
• La giurisprudenza di legittimità ormai consolidata tende ad escludere dalla rendita le componenti impiantistiche funzionali alla produzione, anche se solide e infisse; l'operatore deve valutare caso per caso sulla base della prevalente funzione