Cassazione Civile, Ordinanza n. 41179/2021 del 22/12/2021

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnazione di un avviso di classamento e attribuzione di rendita catastale, emesso a seguito di procedura DOCFA per un fabbricato sito in Genova. La Commissione tributaria regionale aveva rigettato l'appello dell'Agenzia delle Entrate, confermando l'annullamento dell'atto per ritenuta insufficiente motivazione. L'Agenzia ha proposto ricorso per cassazione deducendo falsa applicazione degli artt. 7, comma 1, L. n. 212/2000 e 3 L. n. 241/1990, sostenendo che il giudice di merito avesse erroneamente preteso una motivazione più ampia, nonostante la variazione della categoria e della classe derivasse non dalla disattenzione dei dati di fatto indicati dal contribuente, ma da una diversa valutazione tecnico-estimativa dei medesimi elementi.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato l'unico motivo. Ha affermato che, nelle procedure DOCFA, la motivazione dell'avviso di classamento è sufficiente quando l'amministrazione non disattende i dati fattuali forniti dal contribuente e si limita a compiere una diversa valutazione tecnica degli stessi; in tal caso non occorre una motivazione particolarmente analitica sulle discrepanze. Poiché nel caso concreto i dati del contribuente non erano stati contestati, ma solo rivalutati ai fini dell'attribuzione della categoria A/8 e classe 1 anziché A/7 e classe 7, la sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla Commissione tributaria regionale della Liguria in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, L. 27 luglio 2000, n. 212

  La Corte richiama la norma quale parametro dell'obbligo di motivazione degli atti dell'amministrazione finanziaria, ritenendo sufficiente una motivazione sintetica nel caso in cui l'atto di classamento derivi da una diversa valutazione tecnica di dati fattuali non disattesi.

• art. 3 L. 7 agosto 1990, n. 241

  La norma è richiamata quale fondamento generale dell'obbligo di motivazione del provvedimento amministrativo, interpretato in modo non eccessivamente analitico quando non vi sia contestazione dei fatti indicati dal contribuente.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il vizio dedotto in cassazione per falsa applicazione di legge; la Corte ne accoglie la denuncia rilevando l'erronea applicazione delle regole sulla motivazione dell'avviso di classamento.

• art. 380-bis c.p.c.

  È la disposizione processuale che ha consentito la definizione del ricorso in camera di consiglio non partecipata.

Massime di principio

• In materia di classamento catastale effettuato a seguito di procedura DOCFA, la motivazione dell'avviso può essere limitata all'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita quando l'amministrazione non contesti i fatti rappresentati dal contribuente e operi soltanto una diversa valutazione tecnico-estimativa degli stessi.
• Se la divergenza tra rendita proposta e rendita attribuita dipende da una diversa qualificazione o inquadramento dei medesimi elementi di fatto, non è necessario un onere motivazionale rafforzato; è sufficiente che l'atto consenta di comprendere il criterio di riclassamento e di approntare la difesa.
• L'obbligo di motivazione diventa invece più penetrante solo quando l'amministrazione disattenda specifici elementi fattuali indicati dal contribuente, poiché in tal caso occorre esplicitare le differenze riscontrate per delimitare l'oggetto del contenzioso e garantire il diritto di difesa.

Come è indicizzato