Cassazione Civile, Ordinanza n. 20071/2026 del 16/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di addebito con cui l'INPS aveva richiesto a una professionista avvocato somme per contributi dovuti alla Gestione separata per gli anni 2009 e 2010, oltre a sanzioni civili. La Corte d'appello, riformando il primo grado, aveva ritenuto sussistente l'obbligo contributivo in presenza dei presupposti di cui all'art. 2, comma 26, L. 335/1995, valorizzando l'abitualità dell'attività professionale e irrilevante il superamento della soglia minima di reddito. In cassazione la professionista ha dedotto, con un primo motivo, la violazione del giudicato esterno formatosi su una precedente sentenza del Tribunale di Taranto che avrebbe annullato un diverso avviso di addebito per l'anno 2009, sostenendo che la Corte territoriale aveva omesso di considerarlo; con un secondo motivo ha censurato la debenza delle sanzioni civili per il periodo 2009-2010, richiamando l'intervenuta pronuncia della Corte costituzionale n. 104/2022, che ha dichiarato l'illegittimità della norma interpretativa nella parte in cui non esonerava da sanzioni gli avvocati del libero foro non iscritti alla Cassa per mancato raggiungimento delle soglie reddituali.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il primo motivo, ritenendo il ricorso non autosufficiente perché non riproduce integralmente il contenuto della sentenza asseritamente passata in giudicato, sicché non era verificabile il preteso effetto preclusivo sull'annualità 2009; ha inoltre escluso che la doglianza potesse essere utilmente veicolata come omesso esame di un fatto decisivo. Ha invece accolto il secondo motivo, applicando la declaratoria di illegittimità costituzionale dell'art. 18, comma 12, d.l. 98/2011, come convertito, nella parte relativa alle sanzioni civili per l'omessa iscrizione della categoria in questione nel periodo anteriore alla sua entrata in vigore. La sentenza impugnata è stata cassata limitatamente alla statuizione sulle sanzioni e, decidendo nel merito, è stato dichiarato che la ricorrente non deve versare le sanzioni civili relative alla iscrizione alla Gestione separata per gli anni 2009 e 2010. Le spese sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  È richiamato quale parametro dei motivi di ricorso per denunciare violazione di legge e omesso esame di fatti decisivi.

• art. 2909 c.c.

  La dedotta violazione del giudicato esterno è stata dichiarata non scrutinabile per difetto di autosufficienza del ricorso.

• art. 366, comma 1, n. 6 c.p.c.

  Per denunciare un giudicato esterno è necessario riprodurre nel ricorso il contenuto del provvedimento passato in giudicato, a pena di inammissibilità.

• art. 2, comma 26, L. 335/1995

  È la norma da cui si desume l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata per i professionisti ricorrendone i presupposti, secondo l'interpretazione accolta dalla Corte territoriale.

• art. 18, comma 12, d.l. 98/2011 conv. in L. 111/2011

  La Corte costituzionale ne ha dichiarato l'illegittimità nella parte in cui non escludeva le sanzioni civili per gli avvocati del libero foro non iscritti alla Cassa per mancato raggiungimento delle soglie reddituali, con riguardo al periodo anteriore alla sua entrata in vigore.

• art. 22, L. 576/1980

  È richiamato per individuare le soglie di reddito o volume d'affari rilevanti ai fini dell'iscrizione alla Cassa forense.

• art. 111, comma 8, lett. b), L. 388/2000

  Norma richiamata dalla ricorrente nel secondo motivo in relazione alla disciplina delle sanzioni, ma il decisum si fonda soprattutto sulla sopravvenuta pronuncia di incostituzionalità.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 115/2002

  La Corte ha escluso l'obbligo di versare l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, secondo quanto indicato in dispositivo.

Massime di principio

• Chi invoca in cassazione l'efficacia di un giudicato esterno deve trascrivere o comunque riprodurre integralmente il contenuto essenziale della sentenza passata in giudicato, perché la Corte possa verificarne oggetto, portata e effetto preclusivo; il semplice richiamo a stralci di motivazione non è sufficiente.
• La censura per omesso esame di un fatto decisivo non può essere utilizzata per supplire alla mancata dimostrazione dell'esistenza e del contenuto del giudicato dedotto come fatto decisivo.
• La declaratoria di illegittimità costituzionale della norma interpretativa elimina l'applicazione delle sanzioni civili per il periodo antecedente alla sua entrata in vigore, quando il caso rientri nell'ambito soggettivo e temporale individuato dalla Corte costituzionale.
• In presenza di una sopravvenuta pronuncia della Corte costituzionale che incide solo sulla disciplina sanzionatoria, può essere confermato l'obbligo contributivo ma esclusa la debenza delle sanzioni, con cassazione parziale e decisione nel merito su tale specifico punto.

Come è indicizzato