Cassazione Civile, Ordinanza n. 14163/2026 del 14/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla notifica di una cartella di pagamento seguita da intimazione di pagamento, relative a somme iscritte a ruolo in base a un accertamento ormai definitivo per mancata impugnazione. Il destinatario ha proposto opposizione sostenendo che si trattasse di opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c., quindi non soggetta al termine decadenziale di quaranta giorni previsto dall’art. 24 d.lgs. 46/1999 per le opposizioni al merito della pretesa contributiva. Con il primo motivo di ricorso per cassazione ha denunciato la violazione dell’art. 24 d.lgs. 46/1999 per erronea qualificazione della domanda e applicazione della decadenza; con il secondo ha dedotto violazione dell’art. 615 c.p.c., contestando che le doglianze sull’iscrizione a ruolo straordinario potessero essere escluse dall’ambito dell’opposizione esecutiva; con il terzo ha censurato la sentenza d’appello per avere, a suo dire, affrontato il merito nonostante l’avvenuta declaratoria di inammissibilità.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso. Ha ritenuto i primi due motivi inammissibili per difetto di specificità e comunque infondati, osservando che il ricorrente non aveva trascritto integralmente gli atti rilevanti e che, in ogni caso, le censure riguardavano la fase antecedente dell’iscrizione a ruolo e dunque il merito della pretesa, non un vizio esecutivo. Ha inoltre ribadito che l’opposizione all’esecuzione può operare in funzione recuperatoria dell’opposizione ex art. 24 d.lgs. 46/1999 solo nei limiti e con il rispetto del termine decadenziale di quaranta giorni, qui pacificamente spirato. Il terzo motivo è stato dichiarato inammissibile perché diretto contro una motivazione svolta ad abundantiam e quindi priva di efficacia decisoria. Il ricorrente è stato condannato alle spese e al pagamento dell’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 24 d.lgs. n. 46 del 1999

  termine perentorio di 40 giorni

  Le opposizioni che investono il merito della pretesa contributiva devono essere proposte entro quaranta giorni dalla notifica della cartella; decorso tale termine, la domanda è inammissibile.

• art. 615 c.p.c.

  L’opposizione all’esecuzione è esperibile per contestare la legittimità dell’iscrizione a ruolo per mancanza del titolo o per fatti estintivi sopravvenuti, oppure questioni sulla pignorabilità dei beni; non può essere usata per aggirare il termine decadenziale quando la doglianza attiene al merito della pretesa.

• art. 617 c.p.c.

  termine perentorio di venti giorni

  I vizi formali del procedimento esecutivo, compresi quelli strettamente attinenti al titolo o alla cartella e alla sua notificazione, vanno fatti valere con l’opposizione agli atti esecutivi nel termine di venti giorni.

• art. 15 bis d.P.R. n. 602 del 1973

  L’iscrizione a ruolo straordinario delle somme già definitivamente accertate è considerata legittima quando il titolo sia definitivo e non impugnato.

• art. 360, co. 1, n. 3 c.p.c.

  La censura è stata proposta come violazione di legge nei confronti della qualificazione giuridica operata dal giudice di merito.

• art. 366, primo comma, n. 3 c.p.c.

  Il ricorso per cassazione deve contenere un’esposizione chiara e completa dei fatti sostanziali e processuali, tale da consentire la comprensione della controversia senza autonoma ricerca degli atti.

• art. 380 bis 1 c.p.c.

  La causa è stata decisa in camera di consiglio secondo il rito camerale previsto dalla norma.

• art. 13, comma 1 quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  Il rigetto del ricorso integra il presupposto per il raddoppio del contributo unificato.

Massime di principio

• Nel processo di riscossione di crediti contributivi o assimilati occorre distinguere tra opposizione al merito della pretesa, soggetta al termine decadenziale previsto dalla disciplina speciale, e opposizione all’esecuzione o agli atti esecutivi, soggette ai rispettivi presupposti e termini.
• La qualificazione del rimedio impugnatorio dipende dal contenuto sostanziale delle censure, non dal nomen iuris attribuito dalla parte.
• L’opposizione all’esecuzione non può essere utilizzata per eludere la decadenza quando la contestazione riguarda la fase genetica del credito o dell’iscrizione a ruolo, anziché un vizio propriamente esecutivo o un fatto estintivo sopravvenuto.
• Nel ricorso per cassazione è necessario indicare in modo specifico e autosufficiente i fatti processuali rilevanti e, quando occorra, trascrivere gli atti indispensabili a sorreggere la censura; altrimenti il motivo è inammissibile per difetto di specificità.
• È inammissibile censurare in cassazione una motivazione resa ad abundantiam, se essa non ha inciso sul dispositivo e non costituisce ratio decidendi della sentenza impugnata.

Come è indicizzato