Cassazione Penale, Sentenza n. 17462/2025 del 08/05/2025

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'ordinanza che aveva dichiarato inammissibile l'appello contro la condanna per il reato di cui all'art. 73, comma 5, d.P.R. n. 309/1990, per mancata allegazione all'atto di impugnazione della dichiarazione o elezione di domicilio prescritta dall'art. 581, co. 1-ter, c.p.p., e per tardiva integrazione effettuata oltre il termine per proporre impugnazione. La difesa ha dedotto che la dichiarazione/elezione di domicilio era già presente nel fascicolo (verbale di notificazione/identificazione redatto dalla P.G. del 22/02/2022) e che la norma non richiede materialmente un nuovo deposito contestuale ma può essere soddisfatta con l'indicazione o deposito entro il termine dell'impugnazione. In subordine è stata sollevata questione di incostituzionalità della norma rispetto agli artt. 3, 24, 27 e 111 Cost., per la presunta irragionevolezza e asimmetria rispetto alla pubblica accusa.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto applicabile la disciplina antecedente all'abrogazione da parte della legge n. 114/2024 (la norma si applica alle impugnazioni proposte sino al 24/08/2024) e richiamato l'orientamento delle Sezioni Unite (Sez. U, n. 13808/2024, De Felice) secondo cui l'onere previsto dall'art. 581, co. 1-ter, c.p.p. è soddisfatto se l'impugnazione contiene un richiamo espresso, specifico e inequivoco alla precedente dichiarazione/elezione di domicilio e alla sua collocazione nel fascicolo, così da consentire immediata individuazione per la notificazione. Nel caso di specie l'appello depositato il 31/10/2023 non conteneva indicazioni sul documento precedente né sulla sua collocazione; l'integrazione successiva è stata considerata tardiva. La questione di incostituzionalità è stata giudicata manifestamente infondata, alla stregua dei precedenti giurisprudenziali. Conseguentemente il ricorso è stato rigettato e il ricorrente condannato al pagamento delle spese processuali.

Norme richiamate

• art. 73, comma 5, d.P.R. n. 309/1990

  art. 73, comma 5, d.P.R. n. 309/1990

  reato contestato al ricorrente (illecita attività relativa a sostanze stupefacenti)

• art. 581, comma 1-ter, cod. proc. pen.

  art. 581, comma 1-ter, cod. proc. pen.

  prevedeva, a pena di inammissibilità, l'allegazione o il richiamo della dichiarazione/elezione di domicilio per la notificazione del decreto di citazione a giudizio; interpretata come soddisfatta da un richiamo espresso, specifico e inequivoco alla dichiarazione/elezione già presente nel fascicolo

• legge n. 114/2024

  legge n. 114/2024 (abrogazione art. 581, co. 1-ter)

  ha abrogato la disposizione; il giudice ha comunque disposto che la disciplina antecedente si applica alle impugnazioni proposte fino al 24/08/2024

• Costituzione

  artt. 3, 24, 27 e 111 Cost.

  norme costituzionali invocate nella questione di legittimità; la Corte ha ritenuto la contestazione infondata, giudicando la disciplina non manifestamente irragionevole

• Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo

  richiamata dalla giurisprudenza come parametro per valutare se oneri procedurali ledano l'accesso al giudizio di impugnazione; la Corte ha evitato un'interpretazione che comprometta l'accesso stesso, ma richiede un richiamo chiaro dell'atto

• Sez. U, n. 13808 del 24/10/2024 (De Felice)

  Sez. U, n. 13808 del 24/10/2024, dep. 2025 (De Felice)

  stabilisce che è sufficiente un richiamo espresso e specifico all'elezione/dichiarazione di domicilio e alla sua collocazione nel fascicolo per adempiere all'onere previsto dall'art. 581, co. 1-ter

• Sez. 4, n. 43718 del 11/10/2023 (Ben Khalifa)

  Sez. 4, n. 43718 del 11/10/2023

  precedente che ha ritenuto non manifestamente irragionevole la previsione normativa e ha respinto simili questioni di incostituzionalità

• Sez. 6, n. 3365 del 20/12/2023 (Terrasi)

  Sez. 6, n. 3365 del 20/12/2023, dep. 2024 (Terrasi)

  ulteriore precedente confermativo della compatibilità della norma con il diritto di difesa e con le garanzie di impugnazione

Massime di principio

• Quando si basa l'impugnazione su una dichiarazione o elezione di domicilio già presente nel fascicolo, l'atto di impugnazione deve contenere un richiamo espresso, specifico e inequivoco a tale atto e alla sua collocazione per soddisfare l'onere previsto dall'art. 581, co. 1-ter (nella disciplina antecedente all'abrogazione).
• La mera esistenza nel fascicolo di un verbale o di una dichiarazione non sostituisce la necessità di indicarla chiaramente nell'atto di impugnazione: l'omissione può determinare l'inammissibilità dell'impugnazione.
• L'integrazione della documentazione (es. nuova elezione/dichiarazione di domicilio) effettuata dopo il termine per proporre impugnazione rischia di essere considerata tardiva e insufficiente a sanare l'inadempimento iniziale.
• Verificare sempre quale disciplina temporale si applica: la legge che abroga una norma non opera retroattivamente rispetto alle impugnazioni presentate entro la data di efficacia stabilita dalla giurisprudenza (nel caso, fino al 24/08/2024).
• Le censure di incostituzionalità su disposizioni procedurali di inammissibilità incontrano una soglia alta: la giurisprudenza di legittimità ha ritenuto ragionevoli limiti che garantiscono certezza e rapidità procedimentale e ha respinto contestazioni analoghe.
• Prassi difensiva consigliata: allegare la dichiarazione/elezione di domicilio già in sede di primo deposito dell'impugnazione o, se ciò non è possibile, indicare puntualmente il documento e la sua ubicazione nel fascicolo; considerare, se necessario, richieste preventive di chiarimento o misure cautelari per preservare il diritto di impugnazione.