Sentenza n. 141/2026 - Cagliari, Sezione 2
per l'annullamento - della nota del Comune di Olbia del 15 gennaio 2021, prot. n. AOO.c_g015.15/01/2021.0005070, recante ad oggetto rigetto dell’Istanza e dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dell’art. 182, comma 2 del d.l 19 maggio 2020, n.34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n.77, relativa alla concessione demaniale marittima n. 254 del 27/04/2004 (reg. n. 102) di mq 200,00 posa ombrelloni e lettini e nolo natanti non a motore. Sita in località Golfo di Marinella, nel Comune di Olbia richiedente la Società MIL MARE S.R.L.S.; - della nota del Comune di Olbia del 18 gennaio 2021, prot. n. AOO.c_g015.18/01/2021.0006394, recante ad oggetto rigetto dell’Istanza e dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dell’art.182, comma 2 del d.l 19 maggio 2020, n.34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n.77, relativa alla concessione demaniale marittima n. 254 del 27/04/2004 (reg. n. 102) di mq 200,00 posa ombrelloni e lettini e nolo natanti non a motore. Sita in località Golfo di Marinella, nel Comune di Olbia richiedente la Società MIL MARE S.R.L.S.; - della determinazione n. 5650 del 31 dicembre 2020 del Comune di Olbia “avente ad oggetto: proroga tecnica al 31 dicembre 2021 della scadenza delle concessioni demaniali marittime vigenti alla data di entrata in vigore dell’art. 1, comma 18, Legge 26 febbraio 2010, n. 25, di conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 30 dicembre 2009, n. 194, presenti nel territorio comunale di Olbia”; - dell’avviso del Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio del Comune di Olbia del 20 gennaio 2021; nonché, per quanto occorre possa della nota del Comune di Olbia del 10 dicembre 2020, prot. n. AOO.c_g015.10/12/2020.0124346, recante ad oggetto «comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii. Istanza e dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dellart.182, comma 2 del d.l 19 maggio 2020, n.34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n.77, relativa alla concessione demaniale marittima n. 254 del 27/04/2004 (reg. n. 102) di mq 200,00 per posa ombrelloni e lettini e nolo natanti non a motore. Sita in località le Saline, nel Comune di Olbia richiedente la MIL MARE S.R.L.S.. - della nota del Comune di Olbia del 15 gennaio 2021, prot. n. AOO.c_g015.15/01/2021.0005070, recante ad oggetto rigetto dell’Istanza e dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dell’art. 182, comma 2 del d.l 19 maggio 2020, n.34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n.77, relativa alla concessione demaniale marittima n. 254 del 27/04/2004 (reg. n. 102) di mq 200,00 posa ombrelloni e lettini e nolo natanti non a motore. Sita in località Golfo di Marinella, nel Comune di Olbia richiedente la Società MIL MARE S.R.L.S.; - della nota del Comune di Olbia del 18 gennaio 2021, prot. n. AOO.c_g015.18/01/2021.0006394, recante ad oggetto rigetto dell’Istanza e dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dell’art.182, comma 2 del d.l 19 maggio 2020, n.34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n.77, relativa alla concessione demaniale marittima n. 254 del 27/04/2004 (reg. n. 102) di mq 200,00 posa ombrelloni e lettini e nolo natanti non a motore. Sita in località Golfo di Marinella, nel Comune di Olbia richiedente la Società MIL MARE S.R.L.S.; - della determinazione n. 5650 del 31 dicembre 2020 del Comune di Olbia “avente ad oggetto: proroga tecnica al 31 dicembre 2021 della scadenza delle concessioni demaniali marittime vigenti alla data di entrata in vigore dell’art. 1, comma 18, Legge 26 febbraio 2010, n. 25, di conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 30 dicembre 2009, n. 194, presenti nel territorio comunale di Olbia”; - dell’avviso del Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio del Comune di Olbia del 20 gennaio 2021; nonché, per quanto occorre possa della nota del Comune di Olbia del 10 dicembre 2020, prot. n. AOO.c_g015.10/12/2020.0124346, recante ad oggetto “comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii. Istanza e dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dellart.182, comma 2 del d.l 19 maggio 2020, n.34 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n.77, relativa alla concessione demaniale marittima n. 254 del 27/04/2004 (reg. n. 102) di mq 200,00 per posa ombrelloni e lettini e nolo natanti non a motore. Sita in località le Saline, nel Comune di Olbia richiedente la MIL MARE S.R.L.S.”.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: diniego dell'istanza relativa alla concessione demaniale marittima e atti comunali concernenti la proroga tecnica delle concessioni demaniali marittime
Esito
Favorevole al resistente (amministrazioni resistenti)
Prevale l’amministrazione
La controversia
La società ricorrente aveva impugnato le note comunali del gennaio 2021 con cui era stata rigettata l'istanza e la dichiarazione dei requisiti soggettivi ai sensi dell'art. 182, comma 2, del d.l. n. 34/2020, riferite a una concessione demaniale marittima per posa di ombrelloni e lettini e nolo di natanti non a motore. Erano inoltre impugnati la determinazione comunale recante la proroga tecnica al 31 dicembre 2021 delle concessioni demaniali marittime vigenti, l'avviso dirigenziale del 20 gennaio 2021 e, per quanto occorresse, la comunicazione dei motivi ostativi ai sensi dell'art. 10-bis l. n. 241/1990. Dal testo non risultano specificamente esposti i motivi di legittimità dedotti, poiché il giudizio non è stato deciso nel merito.
La decisione
La ricorrente, con memoria depositata il 22 dicembre 2025 e notificata alle controparti, ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione. Il TAR ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare la legittimità degli atti impugnati. La difesa erariale non si è opposta alla dichiarazione e alla richiesta di compensazione delle spese; il giudice ha disposto la compensazione delle spese, anche considerando che non era intervenuta alcuna pronuncia e che non era stata proposta istanza cautelare.
Norme richiamate
art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.
Costituisce la base processuale per la definizione del giudizio in caso di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione.
Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina della definizione del giudizio.
Richiamato per lo svolgimento da remoto dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.
"comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza"
La norma era richiamata nell'atto comunale impugnato, ma non è stata esaminata nel merito a causa dell'improcedibilità del ricorso.
art. 182, comma 2, d.l. 19 maggio 2020, n. 34, convertito dalla l. 17 luglio 2020, n. 77
La disposizione costituiva il riferimento normativo dell'istanza e della dichiarazione dei requisiti soggettivi relativi alla concessione demaniale marittima; il TAR non ne ha valutato l'applicazione.
Massime di principio
- La dichiarazione della parte ricorrente, notificata alle controparti, di non avere più interesse alla decisione determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse quando non permanga alcuna utilità concreta e attuale derivante dalla pronuncia.
- La sopravvenuta carenza di interesse impedisce l'esame dei motivi di illegittimità dedotti contro gli atti amministrativi impugnati e conduce alla definizione del giudizio senza decisione sul merito.
- La mancata opposizione delle controparti alla dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse può essere valutata dal giudice ai fini della definizione del giudizio e della regolazione delle spese.
- In assenza di una precedente pronuncia e di una domanda cautelare, la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse può giustificare la compensazione delle spese di lite.
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