Cassazione Civile, Ordinanza n. 00812/2024 del 09/01/2024

Esito

La controversia

La società aveva chiesto all'amministrazione finanziaria l'applicazione dell'aliquota ridotta dell'accisa sul gas naturale per usi industriali, ex art. 26, comma 3, d.lgs. n. 504/1995, sull'intero gas immesso in consumo in un Comune montano. L'ufficio aveva invece applicato aliquote diverse, distinguendo tra impieghi per usi civili e impieghi per usi industriali, ritenendo che parte dell'energia termica fosse ceduta a terzi per finalità civili. La società aveva versato l'imposta e domandato il rimborso della maggiore accisa, ma il diniego era stato confermato in primo e secondo grado. In Cassazione la ricorrente ha dedotto: 1) violazione dell'art. 26, commi 2 e 3, d.lgs. n. 504/1995, sostenendo che la complessa attività industriale di approvvigionamento, stoccaggio, rigassificazione, riscaldamento e distribuzione del gas giustificasse l'aliquota industriale; 2) violazione dell'art. 23 l. n. 87/1953 per mancata rimessione della questione di legittimità costituzionale dell'art. 26; 3) richiesta di declaratoria di incostituzionalità dell'art. 26, comma 2, TUA per asserita violazione degli artt. 3, 11 e 117 Cost. e domanda di rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE per contrasto con la direttiva 2003/96/CE.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto che l'aliquota ridotta per usi industriali spetti solo quando il gas naturale sia impiegato per attività industriali produttive di beni e servizi o per le altre ipotesi espressamente previste dall'art. 26, comma 3, mentre resta esclusa quando il gas, anche attraverso un processo produttivo complesso, sia destinato alla produzione di calore poi ceduto a terzi per usi civili. Ha quindi considerato corretta la decisione di merito che aveva negato il rimborso. Ha inoltre giudicato manifestamente infondate la questione di legittimità costituzionale e non necessario il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE. La società è stata condannata alle spese di legittimità.

Norme richiamate

• art. 26, commi 1, 2 e 3, d.lgs. 26 ottobre 1995, n. 504

  "Il gas naturale ... destinato alla combustione per usi civili e per usi industriali ... è sottoposto ad accisa"; "Sono considerati compresi negli usi civili anche gli impieghi ... alla produzione di acqua calda ... non utilizzati in impieghi produttivi dell'impresa, ma ceduti a terzi per usi civili"; "Sono considerati compresi negli usi industriali gli impieghi ... in tutte le attività industriali produttive di beni e servizi ..."

  La disciplina agevolativa è di stretta interpretazione; l'uso industriale richiede un impiego del gas connesso ad attività industriali produttive o alle ipotesi espressamente elencate, mentre la produzione di calore destinata a terzi per usi civili resta fuori dal regime agevolato.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È la norma processuale invocata per denunciare la violazione di legge nei motivi di ricorso.

• art. 375, primo comma, c.p.c.

  La Corte ha escluso la necessità della trattazione in pubblica udienza.

• art. 380 bis.1 c.p.c.

  La memoria è stata depositata ai sensi di tale norma nel procedimento camerale.

• art. 23 l. 11 marzo 1953, n. 87

  La doglianza sull'omessa rimessione della questione di legittimità costituzionale è stata ritenuta infondata.

• artt. 3, 11 e 117 Cost.

  La questione di costituzionalità dell'art. 26, comma 2, è stata giudicata manifestamente infondata.

• direttiva 2003/96/CE del Consiglio, 27 ottobre 2003

  La Corte ha escluso un contrasto della disciplina interna con la direttiva sulle accise energetiche.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  È stato dato atto dei presupposti processuali per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• In materia di accise sul gas naturale, l'aliquota ridotta per usi industriali si applica solo nei casi tassativamente previsti dalla legge e non è estensibile per analogia in ragione della mera complessità del processo tecnico-produttivo.
• La qualificazione dell'impiego del gas come uso industriale o uso civile dipende dalla destinazione finale dell'energia termica e dalla sua connessione funzionale con impieghi produttivi dell'impresa; se il calore è ceduto a terzi per usi civili, il regime agevolato è escluso.
• Le valutazioni di opportunità economica o di premialità per attività svolte in aree disagiate non possono essere trasposte, in assenza di specifica previsione normativa, sul piano dell'interpretazione delle agevolazioni fiscali.
• La questione di legittimità costituzionale è manifestamente infondata quando la censura mira a ottenere una diversa scelta di politica fiscale non ricavabile dal testo normativo e dai suoi criteri applicativi.
• Non è necessario il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE quando, alla luce dell'interpretazione della norma interna e della disciplina europea, non emergono reali profili di incompatibilità

Come è indicizzato