Sentenza n. 2408/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno dedotto la violazione delle norme che impongono di determinare il sostegno didattico in relazione alle effettive esigenze dell'alunno, nonché dell'art. 3, comma 3, della legge n. 104/1992, dell'art. 2, comma 413, della legge n. 244/2007 e dell'art. 15, comma 10, della legge n. 104/1992. È stata inoltre invocata la sentenza della Corte costituzionale n. 80/2010, per il superamento di limiti massimi predeterminati al numero dei posti di sostegno, e la giurisprudenza amministrativa sul carattere vincolante della proposta formulata dal Gruppo di Lavoro Operativo e sull'illegittimità di riduzioni giustificate dalla carenza di risorse economiche. In termini di illegittimità, sono stati denunciati plurime violazioni di legge ed eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione, poiché l'assegnazione delle sole 11 ore non avrebbe tenuto conto delle effettive esigenze rilevate dal GLO. I ricorrenti hanno chiesto anche l'accertamento del diritto del minore al numero di ore necessario e la condanna dell'amministrazione all'assegnazione del sostegno corrispondente.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando l'integrale soddisfacimento della pretesa nel corso del giudizio. Dopo l'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica, adottata valorizzando la gravità della disabilità e la necessità di un rapporto di sostegno 1:1, l'istituto scolastico ha integrato le ore inizialmente assegnate, garantendo il raggiungimento del monte ore massimo previsto dalla legge. Non residuando un interesse attuale alla decisione sull'annullamento dell'atto originario, il ricorso è stato definito per cessazione della materia del contendere. Le spese sono state poste a carico del Ministero dell'Istruzione e del Merito in applicazione della soccombenza virtuale, desunta dai motivi del ricorso e dal successivo riesame in autotutela, e liquidate in euro 1.500,00 oltre alla rifusione del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 3, comma 3, l. 104/1992

  La situazione di handicap grave del minore costituisce il presupposto rilevante per la determinazione del sostegno didattico necessario.

• art. 2, comma 413, l. 244/2007

  effettive esigenze rilevate

  La quantificazione del sostegno deve essere rapportata alle effettive esigenze dell'alunno, anziché a criteri meramente statistici.

• art. 15, comma 10, l. 104/1992

  proposta del numero di ore di sostegno

  La proposta del GLO sul numero di ore di sostegno è stata invocata quale parametro per la determinazione del fabbisogno individuale.

• art. 74 c.p.a.

  La controversia è stata definita con sentenza in forma semplificata.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere deriva dall'integrale soddisfacimento della pretesa nel corso del giudizio.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale base per l'oscuramento dei dati personali nella diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla protezione dei dati relativi alla salute.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l'oscuramento delle generalità e dei dati personali nella pubblicazione della decisione.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato per la tutela dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione riesamina l'atto impugnato e soddisfa integralmente la pretesa sostanziale del ricorrente, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere per sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sull'atto originario.
• La quantificazione delle ore di sostegno per un alunno con disabilità grave deve essere correlata alle effettive esigenze individuali rilevate dagli organi competenti, senza poter essere ridotta sulla sola base di vincoli organizzativi o finanziari predeterminati.
• In caso di cessazione della materia del contendere conseguente al riesame favorevole dell'amministrazione, le spese possono essere poste a carico dell'amministrazione in base alla soccombenza virtuale, valutando la fondatezza delle censure originarie e il contenuto del successivo intervento amministrativo.

Come è indicizzato