Cassazione Civile, Ordinanza n. 00552/2025 del 09/01/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da una domanda di equa riparazione per irragionevole durata del processo, proposta ai sensi della legge Pinto e accolta in primo grado con decreto di condanna del Ministero al pagamento di € 1.500 oltre spese. Il Ministero propose opposizione deducendo, tra l'altro, il difetto di procura e chiedendo la revoca del decreto. La Corte d'appello accolse l'opposizione ritenendo irregolare la procura, sul presupposto che fosse necessaria una procura speciale e che quella prodotta, rilasciata su supporto cartaceo e poi depositata telematicamente per immagine, non fosse validamente collegata al ricorso. La parte privata ricorse per cassazione denunciando: (1) violazione dell'art. 83 c.p.c. e dell'art. 6 CEDU, perché nel procedimento di equa riparazione non sarebbe necessaria una procura speciale e, in ogni caso, la procura cartacea scansionata e depositata telematicamente unitamente al ricorso doveva considerarsi validamente apposta in calce; (2) violazione dell'art. 182 c.p.c. e della disciplina della legge Pinto, per mancata concessione di un termine per sanare l'eventuale vizio di procura; (3) nullità per omessa pronuncia sulla domanda di equa riparazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo, ritenendo erronea la decisione della Corte d'appello sia perché nel giudizio di equa riparazione non è richiesta la procura speciale, sia perché, in caso di deposito telematico del ricorso, la procura cartacea scansionata e autenticata dal difensore, inserita nella busta telematica, si considera validamente apposta in calce all'atto. I motivi secondo e terzo sono stati dichiarati assorbiti. Il decreto impugnato è stato cassato con rinvio alla Corte d'appello di Napoli in diversa composizione, che dovrà riesaminare la domanda e provvedere anche sulle spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 83 c.p.c.

  La procura può essere speciale, ma nei casi di deposito telematico una procura su supporto cartaceo, poi trasmessa come copia informatica autenticata con firma digitale e congiunta all'atto mediante gli strumenti previsti, è equiparata alla procura apposta in calce; nel giudizio di equa riparazione, inoltre, non è richiesta la specialità della procura.

• art. 182 c.p.c.

  Richiamato dal ricorrente per sostenere la sanabilità del difetto di procura mediante concessione di un termine; motivo assorbito.

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato per lamentare l'omessa pronuncia sulla domanda di equa riparazione; motivo assorbito.

• art. 125 c.p.c.

  Richiamato dalla legge Pinto nel testo novellato, come indice del superamento del requisito della procura speciale per il ricorso di equa riparazione.

• art. 1367 c.c.

  Invocato come criterio di conservazione, nel dubbio, della validità della procura e della volontà della parte di conferire il mandato al difensore.

• art. 159 c.p.c.

  Richiamato insieme al principio di conservazione per sostenere che il dubbio sulla riferibilità della procura deve essere risolto in senso favorevole alla validità dell'atto.

• art. 6 CEDU

  Richiamato sia come parametro della domanda di equa riparazione sia come fondamento del principio di evitare eccessi di formalismo nell'accesso al giudice.

• art. 3 l. n. 89 del 2001

  Nel testo vigente, dopo la riforma del 2012, non richiede più la procura speciale per il ricorso per equa riparazione, ma solo i requisiti formali di cui all'art. 125 c.p.c.

• art. 5-ter l. n. 89 del 2001

  Richiamato quale disposizione della legge Pinto coerente con il nuovo regime semplificato degli atti processuali.

• d.m. n. 44 del 2011

  La normativa sul processo civile telematico consente di considerare apposta in calce la procura rilasciata su documento informatico separato o su foglio separato del quale sia estratta copia informatica, anche per immagine, se inserita nel messaggio PEC o nella busta telematica.

• d.l. 22 giugno 2012, n. 83, conv. in l. 7 agosto 2012, n. 134

  La riforma ha eliminato il richiamo alla procura speciale nella disciplina del ricorso per equa riparazione, perseguendo una finalità di semplificazione del contenzioso.

Massime di principio

• Nel procedimento per equa riparazione ex legge Pinto, dopo la riforma del 2012, il ricorso non richiede una procura speciale: è sufficiente la procura alle liti secondo la disciplina generale dell'art. 83 c.p.c.
• Nel processo civile telematico, la procura conferita su foglio cartaceo e poi trasmessa come copia informatica autenticata dal difensore, se inserita nel deposito telematico o nel messaggio PEC secondo le regole tecniche, si considera validamente apposta in calce all'atto.
• Ai fini della validità della procura, il requisito della congiunzione materiale va letto in chiave virtuale e funzionale nel contesto del PCT: la mancanza di un legame fisico tra atto e procura non comporta invalidità quando il collegamento informatico è effettuato secondo le prescrizioni tecniche.
• Nell'interpretazione degli atti processuali occorre privilegiare una lettura conservativa e non formalistica, specialmente quando il dubbio riguarda la riferibilità della procura al giudizio da promuovere.
• Laddove la procura non presenti espressioni inequivoche di estraneità al giudizio, deve essere interpretata nel senso che consenta la produzione dei suoi effetti e la tutela del diritto di difesa.

Come è indicizzato