Sentenza n. 196/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 964 del Tribunale di Termini Imerese, Sezione lavoro, depositata il 19 settembre 2024 e passata in giudicato. Tale pronuncia aveva riconosciuto il diritto all'assegnazione della Carta per l'aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023 e aveva ordinato all'amministrazione il pagamento di 2.000 euro mediante emissione di buoni elettronici di spesa di corrispondente valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione e spese di lite. La pronuncia era stata notificata all'amministrazione il 18 febbraio 2025; era quindi decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996. Il Ministero si è costituito senza dimostrare l'avvenuto adempimento né dedurre fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza e ha ordinato al Ministero di dare integrale esecuzione al giudicato, rilasciando alla ricorrente la Carta del docente e accreditandovi 2.000 euro per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, della l. 724/1994 dalla data del diritto all'accredito fino alla concreta attribuzione, nonché le spese di lite e gli accessori. È stato assegnato al Ministero il termine di 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Per l'eventuale ulteriore inerzia, il TAR ha nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di subdelegare gli adempimenti a un altro dirigente e con obbligo di riferire al Tribunale sull'attività svolta. Il commissario dovrà attivarsi su istanza della parte dopo la scadenza infruttuosa del termine e provvedere entro ulteriori 60 giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in 400 euro oltre spese forfettarie, IVA, CPA e refusione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  Il termine dilatorio per l'esecuzione delle pronunce giudiziarie aventi effetti nei confronti della pubblica amministrazione deve essere decorso prima della proposizione dell'azione esecutiva nei confronti dell'amministrazione debitrice.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  Gli interessi o la rivalutazione maturano dalla data del diritto all'accredito fino alla concreta attribuzione.

• l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto all'assegnazione della Carta per l'aggiornamento e la formazione del docente.

• art. 39, comma 1, c.p.a.

  È richiamato per la distrazione delle spese in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 93 c.p.c.

  È richiamato, unitamente all'art. 39, comma 1, c.p.a., quale fondamento della distrazione delle spese in favore dei difensori antistatari.

Massime di principio

• In presenza di una pronuncia passata in giudicato che condanna una pubblica amministrazione all'attribuzione di una prestazione pecuniaria o equivalente, e decorso il termine dilatorio previsto dalla legge per l'esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione, l'inadempimento consente al beneficiario di proporre ricorso per ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'amministrazione che non dimostri l'avvenuto adempimento e non deduca fatti modificativi o estintivi dell'obbligazione risultante dal giudicato deve essere ordinata a dare integrale esecuzione al titolo, comprese le componenti accessorie espressamente riconosciute, quali interessi o rivalutazione e spese di lite.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare contestualmente un commissario ad acta, destinato ad attivarsi su istanza dell'interessato dopo l'inutile scadenza del termine e a provvedere in sostituzione dell'amministrazione inadempiente.
• Il commissario ad acta deve documentare al giudice dell'ottemperanza le operazioni compiute e gli adempimenti eseguiti secondo le modalità telematiche indicate dal giudice.

Come è indicizzato