Parere n. 187/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato, con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, il preavviso di diniego del permesso di costruire relativo alla ristrutturazione edilizia di un immobile, nonché la comunicazione di avvio del procedimento, le richieste e i rigetti di integrazione documentale e gli ulteriori atti connessi. Sono stati dedotti, tra gli altri, la violazione degli artt. 3 e 10-bis della legge n. 241/1990, dell'art. 97 Cost. e del d.P.R. n. 380/2001, il difetto di motivazione, l'eccesso di potere, la contraddittorietà e la carenza dei presupposti. Il ricorrente ha contestato sia il mancato esame delle proprie osservazioni al preavviso di diniego sia i singoli motivi ostativi, concernenti anche la non chiara destinazione d'uso e l'impiego di materiali non conformi al vincolo paesaggistico. Il ricorso comprendeva un'istanza cautelare di sospensione. La questione preliminare esaminata dalla Sezione ha riguardato la tempestività del ricorso straordinario, notificato il 19 febbraio 2024 e depositato il 20 febbraio 2024, rispetto all'atto del 12 ottobre 2023, notificato nella stessa data.

Il parere

La Sezione ha ritenuto il ricorso irricevibile per tardività, senza esaminare i motivi di merito né l'istanza cautelare. Il termine per proporre il ricorso straordinario è quello di centoventi giorni previsto dall'art. 9 del d.P.R. n. 1199/1971. Poiché il provvedimento impugnato era stato notificato il 12 ottobre 2023, il ricorso notificato il 19 febbraio 2024 è stato proposto oltre il termine. Il Consiglio di Stato ha inoltre ribadito che al ricorso straordinario non si applica la sospensione feriale dei termini processuali, richiamando la propria giurisprudenza consolidata. L'eventuale contemporanea impugnazione del provvedimento dinanzi al TAR Campania è stata menzionata negli atti ministeriali, ma non ha costituito la ragione decisiva della pronuncia.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9 d.P.R. n. 1199/1971

  Il ricorso straordinario deve essere proposto entro centoventi giorni dalla notificazione, comunicazione o piena conoscenza dell'atto impugnato; il mancato rispetto del termine determina l'irricevibilità del ricorso.

• art. 97 Cost.

  Richiamato dal ricorrente in relazione al principio di buon andamento, ma non esaminato nel merito a causa della tardività del ricorso.

• artt. 3 e 10-bis legge n. 241/1990

  Richiamati dal ricorrente con riguardo all'obbligo di motivazione e al preavviso di diniego; le relative censure non sono state esaminate per l'irricevibilità del ricorso.

• d.P.R. n. 380/2001

  Richiamato dal ricorrente in relazione al permesso di costruire e ai presupposti dell'intervento edilizio; le questioni sostanziali non sono state esaminate.

Massime di principio

• Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica deve essere proposto entro il termine perentorio di centoventi giorni decorrente dalla notificazione, comunicazione o piena conoscenza dell'atto lesivo.
• La sospensione feriale dei termini processuali non si applica al termine per la proposizione del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.
• La tardività del ricorso straordinario comporta l'irricevibilità del gravame e preclude l'esame dei motivi di merito e dell'istanza cautelare.

Come è indicizzato