Sentenza n. 800/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Avellino, Sezione Lavoro, n. 447/2025, che aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito al pagamento di euro 1.800,00, oltre spese generali, IVA e CPA, con distrazione in favore del procuratore antistatario. La sentenza, pubblicata il 17 aprile 2025, non è stata impugnata, è stata notificata al Ministero il 18 aprile 2025 ai fini dell'esecuzione ed è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Poiché l'Amministrazione non aveva eseguito il pagamento, il ricorrente ha domandato l'ottemperanza, la nomina preventiva di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e il pagamento di interessi legali e rivalutazione monetaria.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha ordinato al Ministero di eseguire il giudicato mediante il pagamento, entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza o dalla sua notificazione se anteriore, di euro 1.800,00 oltre spese generali, IVA e CPA. Il giudice ha ritenuto sussistenti i presupposti dell'ottemperanza: la sentenza del giudice ordinario aveva immediato valore conformativo-ordinatoriale nei confronti dell'Amministrazione; era passata in giudicato; era stata notificata presso la sede reale dell'Amministrazione; era decorso il termine dilatorio di 120 giorni; e non risultava intervenuta alcuna esecuzione. È stata accolta la domanda relativa agli interessi legali, dovuti dal passaggio in giudicato fino al soddisfo. È stata invece respinta la richiesta di rivalutazione monetaria, poiché le somme liquidate a titolo di spese processuali costituiscono debito di valuta e la rivalutazione può essere riconosciuta soltanto se il creditore allega e dimostra il maggior danno non compensato dagli interessi legali. Il TAR ha nominato sin d'ora, per l'eventuale ulteriore inerzia, il Direttore della direzione generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega, e ha condannato il Ministero alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, consentendo al giudice amministrativo di ordinare all'Amministrazione l'esecuzione del giudicato e di nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  Il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo costituisce, nel caso esaminato, presupposto per procedere all'esecuzione nei confronti dell'Amministrazione.

• art. 1277 c.c.

  Le somme liquidate a titolo di spese processuali sono assoggettate alla disciplina delle obbligazioni pecuniarie e costituiscono debiti di valuta.

• art. 1224, comma 1, c.c.

  In caso di ritardato pagamento sono dovuti gli interessi legali nella misura predeterminata dalla legge.

• art. 1224, comma 2, c.c.

  La rivalutazione del credito pecuniario può essere riconosciuta solo se il creditore allega e dimostra l'esistenza di un maggior danno non compensato dagli interessi legali.

Massime di principio

• Il giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario che condanna una pubblica amministrazione al pagamento di somme ha immediato valore conformativo-ordinatoriale nei confronti dell'Amministrazione, la quale deve realizzare concretamente l'utilità riconosciuta dal giudice civile; la sua mancata esecuzione, dopo il decorso del termine dilatorio previsto dalla legge, legittima il giudizio di ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza relativo a un credito pecuniario riconosciuto da una sentenza, il giudice può ordinare il pagamento del capitale e degli interessi legali maturati dal passaggio in giudicato fino al soddisfo e può nominare preventivamente un commissario ad acta per l'eventuale ulteriore inerzia dell'Amministrazione.
• Le somme liquidate giudizialmente a titolo di spese processuali costituiscono debiti di valuta; pertanto, la rivalutazione monetaria non è automatica e può essere riconosciuta soltanto se il creditore allega e dimostra, ai sensi dell'art. 1224, comma 2, c.c., un maggior danno non compensato dagli interessi legali.

Come è indicizzato